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河南全面落实国家学生资助政策 10年资助学生1.22亿人次

2022-08-30 14:30:03 来源:河南省教育厅

  8月30日上午,教育部举行“教育这十年”“1+1”系列发布采访活动第十场新闻发布会,主要介绍十年来学生资助工作取得的进展与成效。发布会上,河南作为此次“1+1”活动的唯一分会场参加发布会。教育部财务司司长郭鹏、全国学生资助管理中心副主任马建斌,北京大学教育学院教授、教育经济研究所所长丁小浩在主会场出席发布会;河南省委教育工作委员会专职副书记尹洪斌、河南省委教育工作委员会专职委员吕冰在分会场出席新闻发布会。此外,西安交通大学副书记孙早在线上参加新闻发布会。教育部新闻办主任、新闻发言人续梅主持发布会。  

河南省委教育工作委员会专职副书记尹洪斌介绍河南省学生资助十年改革发展的有关情况

  河南省委教育工作委员会专职副书记尹洪斌:河南是一个人口大省,也是一个教育大省,现在有各级各类学校5.11万所,在校生2695万,学生的规模非常大,涉及的困难学生的人数比较多。因此,做好学生的资助工作,不让一个学生因家庭经济困难而失学,非常重要,也非常必要,是坚守人民立场、推进教育公平、办人民满意教育的重大举措。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在教育部和省委、省政府的关心重视下,河南全面落实国家学生资助政策,持续推动精准资助、全面帮扶、资助育人、立德树人,让教育发展成果更多更公平地惠及人民,人民群众的教育获得感幸福感不断地增强,满意度也不断地提升。梳理党的十八大以来,这十年河南学生资助工作的一些情况和做法概括起来有三个基本的特点:

  第一,这十年,河南学生资助政策体系日臻完善,困难学生就学得到全面保障。

  主要体现在三个方面:

  一是政策制度“全覆盖”。我们紧跟国家改革发展步伐和政策举措,建立健全了“奖、贷、助、补、减、免、偿”等多位一体的学生资助政策体系,实施了42项资助政策,实现了各级各类学校学生全类别、全学段、全过程的资助政策全覆盖,从政策制度设计上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标和要求。

  二是省级保障“全方位”。加强省级政策的延伸和扩展,增设了研究生学业奖学金,免除所有中职学生学费,加大对建档立卡家庭学生的资助力度,入学“绿色通道”扩展到了所有学段,同时企业、个人等社会各界的资助力度和积极性也得到了极大地提高。

  三是助学贷款政策实施“双轮驱动”,2012年起,在继续做好高校国家助学贷款工作的基础上,河南从2012年起全面实施了生源地信用助学贷款政策,是全国较早实行两种贷款“双轮驱动”的省份,2021年全省共发放高校学生资助贷款51.8亿元,居全国首位,实现了对省内学生和考往省外的河南籍学生“应贷尽贷”。

  第二,这十年,河南学生资助力度、范围和标准不断提升,人民群众教育的获得感幸福感和满意度显著增强。

  主要体现在三个方面:

  一是资助力度不断加大。这十年河南累计发放资助资金1153.3亿元,资助学生1.22亿人次,其中2021年投入181.2亿元,资助1748.9万人次,分别是2012年的2.7倍和2.3倍。脱贫攻坚期间,投入76.18亿元,资助建档立卡贫困家庭学生804.46万人次,实施乡村振兴战略以来,我们投入了21.55亿元,接续资助原建档立卡贫困家庭学生192.2万人次。

  二是资助范围不断扩大。2019年高职国家励志奖学金、国家助学金,覆盖面分别由原来的3%和20%提高到3.3%和22%,三年来新增资助6.2万人次。2019年家庭经济困难非寄宿生,纳入到义务教育生活补助范围,三年来新增资助180万人次,2021年全日制在校退役士兵学生,全部享受到本专科国家助学金,新增资助13.8万人。

  三是资助标准不断提高。高中阶段国家助学金,2015年由1500元提高到2000元,增长了33%;本专科国家助学金,2019年由3000元提高到3300元,增长了10%。国家助学贷款人均贷款额度,从2012年的4771元提升到2021年度的8207元,增长了72%。

  第三,这十年,河南学生资助管理持续规范加强,服务的质量和效能实现了大幅度提升。

  主要体现在:

  一是立足服务,建强队伍。全省具有独立法人资格的市县级学生资助中心达到183个,较十年前翻了三番,实现了各省辖市和县(市、区)全覆盖,高校、中职学校、中小学和幼儿园都普遍成立了专门的机构或明确专人来负责。

  二是立足精准,建好平台。全面推行国家资助系统,实施数据定期报告制度,出台《困难学生认定实施办法》,建立大数据比对平台,实现资助管理的信息化。

  三是立足监管、健全措施。开展全覆盖的绩效评价,组织奖学金和助学贷款集中审核,研发面部识别监管系统,推动资助资金纳入惠民惠农“一卡通”发放。加大政策宣传解读力度,开通省、市、县、校咨询热线和网络答疑,方便学生和家长申请资助。

  四是立足育人、建构体系。把社会主义核心价值观融入资助育人全过程,连续17年开展“诚信校园行”活动,连续15年推广宣传国家奖学金获奖学生的先进事迹,形成了励志教育、诚信教育和社会责任感教育的育人体系,促进家庭经济困难学生更好地成长和发展。

  各位领导、各位同仁、各位朋友:学生资助是一项长期的系统性工程,也是一项重大民生工程,做好这项工作应该说责任重大,意义深远。下一步,河南将牢记为党育人、为国育才的使命,进一步完善政策体系、加强管理规范、加大投入力度、促进教育公平,切实把这件好事办好、实事办实,让每一个孩子都有人生出彩的机会,与祖国和时代一起成长进步,为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

  记者问:河南国家助学贷款的发放量,2021年达到了51亿元,这么大的资金量目前的还款情况如何?采取了哪些措施来加强助学贷款的管理?

  河南省委教育工作委员会专职委员吕冰答:国家助学贷款是资助高校家庭经济困难学生的重要渠道。河南作为一个教育大省,始终高度重视国家助学贷款工作。十余年来,先后打造了校园地助学贷款“河南模式”和生源地、校园地“双轮驱动”工作模式,累计发放贷款316.4亿元,资助学生376.5万人次,连续多年居全国首位。为加强贷款管理,我们重点采取了四项举措:

  一是建立了一支完备的机构队伍。省政府召开专题会议,强力推动18个省辖市、157个县(市、区)成立了具有独立法人资格的学生资助中心,覆盖率达到100%,市县助学贷款工作人员达到1100余名。

  二是开展了一系列诚信教育活动。连续17年开展“诚信校园行”系列活动,覆盖全省各高校,深入各院系、专业,通过短剧、辩论、知识大赛等多种形式,宣传社会主义核心价值观,普及金融和征信知识,强化防诈骗警示教育。2017年,该活动被纳入全国《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》。

  三是强化了一站式贷款受理服务。实施高中预申请、网上预约、错峰办理、受理点下沉、远程续贷等5项措施,建立工作周报和资助中心主任接待日2项制度,实现了“一站式办理”。

  四是构建了一整套本息回收体系。每年对助学贷款工作进行绩效评价,把贷款回收情况作为重要考察指标。建立多级协同管理体系,实行定期通报、分级督办,压实乡镇政府、中心校、村(居)委会、高中贷后管理责任。发动各级资助中心人员、学校教师、受助学生和“教育村长”,通过短信、微信、电话和实地家访等形式,对需还款学生逐一通知提醒。至2021年年底,全省本金违约率仅0.55%,国家助学贷款工作已连续18年实现良性运行。

  目前,河南省2022年国家助学贷款工作已全面启动,截至8月29日,申请贷款学生已达61.6万人,金额62.3亿元。预计全年贷款发放量超68亿元,资助学生超67万人。

  请人民群众放心,河南一定坚决扛稳党和政府赋予的重大政治责任,进一步扎实推进国家助学贷款工作,确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

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