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香港特别行政区教育情况简介
2007-01-30 10:10:45 来源:

  2003年,香港特区政府克服“非典”带来的不利影响,在面临财政赤字的压力下,仍然延续了支持发展教育事业政策。董建华特首在2003年度施政报告中指出,政府将“完善已经初见成效的各项教育改革,善用教育资源,提升教育素质,鼓励终身学习和加强人才培训。”并重申,“尽管我们面对必须解决的财赤问题,但我们仍将坚持对教育的投资。”

  据香港教育统筹局最新公布的统计数据显示,2002~2003财政年度,教育方面核准的政府经常开支和总开支分别达493亿元和594亿元,同占政府经常开支总额和政府开支总额的23.8%。学生总人数已超过120万名,其中包括14.3万名幼稚园学生、48.3万名小学生、46.5万名中学生和14.2万名大专学生。香港的中、小学及幼稚园约有2200所,其中1200所是公营学校。高等院校13所,其中8所为政府资助的全日制大学。

  为进一步推进高等教育发展,特区政府采取了一系列措施:立法会财务委员会批准发放12.5亿元的免息贷款,供香港大学、香港理工大学、香港浸会大学、明爱教育机构在政府以象征式地价批出的土地上兴建校舍;还批准成立“十亿元等额补助金”,为大学教育资助委员会资助的院校筹到私人捐款后,给予1:1的配套资金。财政司司长在2003~2004年度财政预算案演辞中又建议,把现行的慈善捐款免税上限,由应评税收入或利润的10%提高到25%。这些举措鼓励了社会各界捐助资源投资教育,减轻了政府的财政赤字压力,为香港高等教育开拓不同渠道的经费来源。7月1日,立法会又通过教育统筹局的建议,解除对大学薪酬的规管,授权八大院校自行决定是否把教职员薪酬与公务员脱钩,使院校在聘用雇员时有更大自主权,增强了香港高校在海外吸引优秀人才的竞争力。

  此外,特区政府意识到大学学制要与国际接轨,便提出最快在三四年内推行大学学制由三年改为四年的构想。此举已得到香港8所公立大学的一致支持,对于具体如何实施,特区政府正在广泛征求各方面意见。

  特区政府一贯注重推行“两文三语”(中英文,粤语、英语普通话)教育,并成立了专门的“香港语文教育及研究常务委员会”。该委员会于2003年6月发表了题为《提升香港语文水平行动方案》的检讨总结报告,对香港的语文教育提出一系列建议,包括:语文教育应为学生及在职人员制定语文能力指引,以反映社会及未来的需求和社会各界共同努力,营造一个更能推动语文学习的环境;语文教育应以提升语文教师的资历和改革语文课程教学法为重点。教育统筹局赞同语常会的建议,并承诺在未来五年内落实大部分建议。

  2004年,香港经济保持了较快的增长势头。特区政府继续坚持大力投资于教育的政策,教育事业得到稳步发展。特区行政长官董建华在施政报告中指出:“香港的中小学教育改革,经过教育界不断努力,成果开始显现:教育制度变得更灵活与多元化,学生更愉快和有效地学习,教师队伍的质素及专业精神都有所提高。”

  据香港教育统筹局最新公布的统计数据显示,2003至2004财政年度,教育方面核准的政府经常开支和总开支分别达467亿港元和577亿港元。就读为期一年或以上长期课程的全日制及兼读制的学生人数超过150万,其中包括136096名幼稚园学生、468792名小学生、470487名中学生和138865名大专及以上学生;香港的幼稚园有728所、小学有785所,中学有501所;根据《专上学院条例》注册的专上学院有2所;提供专上课程的私立学校有12所;大学教育资助委员会资助的院校有8所;此外,还有香港演艺学院和香港公开大学。

  为掌握各方面对教育改革措施的意见,香港教育统筹局在2003年9月至2004年3月进行了多项调查。调查显示,香港社会普遍认同教改带来健康新气象,支持教改的理念及措施,但是也集中反映了国民教育不足的问题。鉴此,香港教统局加强了推行国民教育工作:通过不同科目来培养学生的国民身份认同,开发各种类型的学与教资源,丰富德育及公民教育网的内容,举办国民教育巡回展览,于9月开始在全港学校实施新修订的小学常识科的课程内,加设“国民身份认同与中华文化”学习范畴。

  2004年10月,教育统筹局发表《改革高中及高等教育学制--对未来的投资》谘询文件,主要内容有:大学学制由现时3年该改为4年,中学由现时7年改为6年--初中3年、高中3年(简称“三三四”);改革中学毕业考试和大学的招生机制,取消现时的中学5年后的会考和中学7年毕业后的高级考试,只在中学毕业后设一个“中学文凭考试”;大学根据学生的“中学文凭考试”成绩并参考学生中学学习历程档案、在校表现及面试等录取,适当地增加经非联招途径录取的学生的比例等。作为配合,高中课程也要进行改革,新课程包括:4门必修课即中国语文、英国语文、数学、通识教育,占总课时数45~55%;2门选修课(包括职业导向教育课程共20门选修课,职业导向课程可为不能上大学的中学毕业生提供就业选择),占总课时数20~30%;其他学习经历(包括德育及公民活动、社会服务、就业见习等)占总课时数15~35%。大学加强语文和通识教育,部分院校可让学生在大学二年级再选择主修科目。

  随着出生人口骤减,香港的幼稚园和中小学因生源不足面临关闭的现象越来越多。中小学校之间的招生争日趋激烈。结合教育改革,各界对实行小班教学进行了积极研究。大学教育资助委员会就各大学2005~2008学年的拨款定案,大部分院校资源皆面对不同程度的削减。其中以香港教育学院削减幅度最大,将于2007~2008年度削去1/3经费。巨大的削幅引起教育界及大专院校的关注。此外,2004年7月,立法会通过《校本条例》并将于2005年生效,但是教育界对条例的有关争议并未停息。

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