路爱国在2008年安阳市普通高招考务工作会议上的讲话

    安阳市教育局长       路爱国          
（2008年5月29日）

同志们：
　　今天，我们召开这次会议的主要任务是：贯彻落实2008年全省普通高考考务工作会议精神，安排今年的考务工作，对一些重要工作进行再强调，再落实。高考考务虽然是每年的一项常规性工作，但每年的形势、特点及外部条件都有变化，要求我们做到慎之又慎，细而又细。关于考务工作的具体安排，请各县﹙市﹚、各考点严格按省招办、市教育局、市招办文件执行。下面，我从七个方面讲些情况和意见。
　　一、加强组织协调，落实工作责任
　　在当前举国上下抗震救灾、全民迎接奥运之际，一年一度的高考也即将举行。在这种特殊形势下组织做好高考工作，具有重要的政治意义和现实意义。高考工作是一项庞大的社会工程，今年更是涉及4.7万考生，4千多考务人员，众多部门参与，社会高度关注。我们必须紧紧依靠各级党委、政府的统一领导，必须取得各职能部门的大力支持与密切配合。教育部门要精心筹划，主动汇报，做好牵头组织工作。考前，各县（市）教育局、招办要积极主动地向当地政府领导汇报，协助政府开好联席会议，落实各部门责任，细化工作任务，形成联动机制；要主动与公安、保密、监察、宣传、卫生、电力、信息产业等有关部门沟通联系，争取他们对招生考试工作更大的支持，确保安排到位、责任到位、人员到位、工作到位。县一级是高考工作的主战场，各县（市）教育行政部门和招办主要领导，要当好政府的参谋，用倒计时方法认真安排好各项工作，把各方面的力量形成强大合力。要认真按照“谁主管，谁负责”的原则，将责任明确到岗、落实到人，做好各自的工作。哪个地方出了问题，就要追究招办第一责任人和有关人员的责任。各县（市）教育行政部门和招办主要领导，高考期间要坚守岗位，不得外出。
　　二、严格保密管理，确保万无一失
　　安全保密是高考的生命线，是高考管理的第一要务。在安全保密问题上我省曾有过深刻的教训，付出的代价非常沉重。因此，对保密工作必须慎之又慎，严防死守，决不能有一丝一毫的麻痹大意。
　　今年，为切实加强保密工作，市保密局、市教育局专门下发了《关于认真做好普通高等学校招生考试保密管理工作的通知》（安教招[2008]113号），要求切实落实高考保密工作领导责任，进一步明确各级教育、招生部门一把手是高考保密工作第一责任人，试卷到了哪里，哪里的一把手就要对安全保密负责。考前，教育、招生部门要对试卷保管人员和考务人员集中进行一次保密教育，让所有招生考试工作人员都能够自觉严格执行各项安全保密规定。试卷和答卷运送要适当增加警力，配备押运车辆,确保不出任何问题。
　　对易发事故的地方和关键环节，要特别重视。这里重点强调考试实施阶段的安全保密：一是从保密室到考点的安全保密。试卷必须密封运送，不能散装。考点试卷保管室内须设专用保密柜存放备用卷，保密柜要设两把锁，两名保密员分别掌管保密柜钥匙。二是两名监考员从保管室领到试卷后，一定做到一同径直走向考场。中间不准折对、不准办其它事，监考员要相互监督，高考中相互监督实际上是相互爱护。三是考点启用备用卷的保密工作。启用备用卷要报告考区主任或副主任批准，并由主考、客县副主考、两名保密员四人共同签字负责。按所需科目、数量取出试卷，密封后由两名以上考务人员径直送至考场门口。剩余备用卷要随即如数密封，不得复印、外传。
　　三、加强队伍建设，规范考试管理
　　抓好监考员队伍建设既是一项长期的工作，又是一项紧迫的工作。要继续按照省教育厅印发的《河南省国家教育考试监考员管理办法》，建立和完善监考队伍选聘、培训、监管、奖惩机制，加强师德教育，提高监考教师待遇，调动监考教师的工作积极性，努力建设一支数量足够、师德良好、业务合格、相对稳定的监考员队伍。
　　针对今年考务人员增加、考务管理变化较大的情况，要突出抓好各类考务管理人员尤其是主考、监考人员的培训工作。培训内容重点是组织学习《2008年河南省普通高等学校招生全国统一考试考务工作实施细则》共九章86条关于考试中若干问题的处理办法18条，这两个文件实际就是高考说明书，从考试开始、考试进行、出了问题怎么办都说的清清楚楚。培训就是使各类考务人员明确自己的岗位职责，了解相关规定和要求，掌握工作规程，熟练业务操作。各考点要坚持做到未经培训或培训不合格的不得上岗。要采取集中培训加书面考核的办法，考核培训工作要扎扎实实，切忌流于形式、走过场，要真正收到实效。在加强考务管理人员业务培训的同时，还要加强责任意识、服务意识、工作纪律教育和警示教育。
　　今年我市抽调97名巡视员派往外市巡视，抽调人员政治素质和业务素质一定要过硬，不能凑数。对派出的巡视员由市、县两级招办负责进行培训，确保其熟悉工作要求，掌握工作要领。一定要做好交通、食宿安排，确保巡视员路途安全，按时到达巡视考点。考试期间，各级巡视员都不得擅离职守，不得坐而不巡。巡视员要善于总结经验，发现问题。巡视结束，要对所巡视考点的考试情况，如实进行书面总结，由市招办汇总后报省招办。对于坚持原则、认真履行职责的巡视员要予以表扬，对于不负责任，发生严重问题的也要追究巡视员的责任。
　　四、维护良好考风，严查违纪舞弊
　　首先，要深入开展诚信高考宣传教育，考生要人人签订诚信高考承诺书，同时，加大对考试舞弊的处罚力度，对高二学生违规报考、替考以及使用通讯工具等作弊情节严重的考生，取消其当年全国统考各科成绩，下一年度也不得报名参加全国统考。大学在校生参与替考的将给予开除学籍的处理。其次，要加大技防力度，充分利用无线信号屏蔽器、金属探测器及其他监听、干扰等技术手段，严密防范利用现代通讯工具作弊和群体性舞弊。加强考点周边巡查，及时发现和处理可疑人员、车辆和装备，要及时通知无线电管理和公安部门查处。其三，要加强内部管理，做好涉考人员教育和管理，明确纪律要求，严防出现教育系统内部工作人员协同作弊的现象。各考点、学校和招生部门都要公布举报电话，畅通广大考生和群众反映问题的渠道。教育纪检监察部门要全程参与，搞好监督检查，对违纪舞弊问题，发现一起，查处一起，按有关规定严肃处理，决不姑息。
　　五、严格考点、考场管理
　　一是严格考点管理，考试期间所有考试工作人员都要凭证出入考点，与考试无关人员一律不得进入考点内。二是考生进场时要严格资格检查。监考员要认真检查考生准考证、身份证上的照片与考生本人是否一致，严防替考或有其他图谋。三是为预防考生提前出场带来的传递试题、答案利用场外人员进行作弊。每科考试结束前，考生不得提前交卷出场。这既是严格管理的要求，也是关心考生的措施。要向考生做好宣传解释，入场前最好不要大量饮水，一旦出现异常情况要及时报告主考妥善处理。四是考试期间，主考、副主考、监考员、巡视员可进入考场，非特殊情况，其他工作人员不得进入考场，领导视察，一般不进入考场；记者采访，不得进入考场，凡进出考场的人员，监考员都要在考场记录上写明情况。五是切实组织好考试实施，考点和考场的所有考务人员，都要按照《考务工作实施细则》职责，认真严格实施考务细则，对于规定动作一步都不允许少，要求监考员精神高度集中，尽职尽责，所有操作要有依据，决不能凭想当然办事。考试出现问题的处理大多是主考权力，出现问题时主考要冷静、细心，依照处理办法果断处理，争取时间，消除影响。必须请示的如出现自然灾害、疫情、听力考试中断、试卷泄密、考场大规模舞弊等事件，必须第一时间上报。使我们处理重大事件有充分的考虑时间和分析问题的时间，抓住处理问题的最佳时机，处理得更科学、合理，这个问题主考一定要高度重视。
　　六、做好应急准备，预防突发事件
　　招生考试工作规模大、涉及范围广、集中人员多，各种情况随时可能发生。大家务必要保持清醒的头脑，针对可能出现的考试设施故障、大面积违纪舞弊和传染性疾病、群体性食物中毒、消防及交通安全事故、自然灾害等，制订切实可行的应急预案。尤其需要提醒的是，鉴于今年的特殊形势，我们一定要把情况想得复杂一些，各项准备工作做的扎实一些，对各种突发事件，甚至人为破坏事件要有充分的思想准备和应对措施。高考期间，人群聚集，政治影响大，极易成为个别对社会不满分子的捣乱目标和恐怖分子攻击的对象。考前，对考点考场一定要进行专门检查，对考点危房要坚决禁用；考生和考务人员集中食宿地点要集中检查，对饮食安全要加强监控，防止食物中毒或人为破坏。对运送考生及考务人员的车辆要提前维护，对司乘人员要加强遴选、教育，严防发生涉考交通事故。
　　各县（市）要进一步完善高考安全应急工作机制，教育部门要主动与公安、武警、信息产业、保密、宣传、监察等部门配合，及时、妥善处理各类突发事件。要做好紧急情况下人员疏散和备用人员、备用场所、备用交通工具、备用电力、救治和善后方案等，确保能在紧急情况下迅速启动。要严格执行值班制度和考试、保密情况日报告制度。一旦发生影响安全保密、严重违纪等重大事件，必须在第一时间报市招办和市教育局，并立即启动应急预案，采取有效措施，防止事态进一步扩大，把影响和损失减小到最低程度。
　　七、精心做好外语听力测试工作
　　今年我省高考继续进行外语听力测试，使用教育部统一的含听力的试卷，按全国统一时间、在同一场次考试。各考点要高度重视外语听力测试，决不要因为听力测试成绩不计入总分就降低要求。不少高校、不少专业对考生外语都特别看重，有的明确提出了分数要求，在我省没有统一组织外语专业的口语考试的情况下，高校更加看重听力成绩。
　　各考点应认真总结以往听力考试经验，结合我市今年考场增加的实际情况，提前做好各项准备工作。各考点要配备听力考试需要的播放设备及其备用设备。在考前一定要进行播放设备的试运行，将设备调试到最佳状态，确保播放质量。听力考试期间，各考点要有熟悉听力播放设备使用和维修的技术人员，要配备相应的外语教师在播放室监听，出现问题及时进行处理。播音声源附近不能有任何噪音干扰和电磁干扰。为了保证外语听力考试的质量，全省统一规定6月8日下午考听力前，各考点关闭所有的无线电信号屏蔽器，15：30外语听力考试结束后再打开。这一要求一定落实到位。对听力测试过程中可能出现的各种意外情况，要有充分的估计和周密的应对措施，要做出各种预案，确保听力测试顺利进行。对听力考试中出现的意外情况，要准确判断，及时、果断处理。特别提醒各考点，问题没有解决之前不要让考生离开考场，一旦离开考场，问题就复杂化了，就难以处理了。
　　同志们，2008年的高考对我们是一场历史性的考验。希望大家以高度的责任感和使命感，真抓实干，确保安全、平稳、顺利地完成今年的高考任务，向市委、市政府和全市人民交一份优异的答卷！