在11月26日的全国电视电话会议上，教育部部长袁贵仁透露，将把足球纳入学校体育课程教学体系，作为体育课必修内容，为学生提供学习足球的机会。消息一出，立即引发热议。
　　
　　足球成体育必修课，对积贫积弱已久的中国足球，是一针“强心剂”。更多担忧的声音接踵而至。学校担心很现实：场地有限，教练缺乏。而解决现实问题，时间又会有多长？家长担心：足球进校园，会不会走奥数的老路，加重学生负担？
　　
　　A 校园足球这五年
　　
　　校园足球的核心在于“普及”
　　
　　足球成为必修课，这次的校园足球“新政”，其实是2009年“足球进校园”的“升级版”。
　　
　　2009年4月，国家体育总局和教育部联合行动，出招大力推广青少年校园足球。按照当初的实施方案，将在小学、初中、高中和大学四个阶段，开展足球联赛。方案将全国青少年校园足球工作定位为长期工程。
　　
　　“只是，推广效果不很理想。”河南省教育厅体卫艺处处长郭蔚蔚说。联赛只关注精英，是少数孩子参加的“游戏”，和“足球进校园”初衷相差较远。
　　
　　足球进校园的目的，绝不仅仅在于扩大足球人口、培养青少年足球后备人才，更在于以足球运动为载体，普及足球知识和技能，增强学生体质，培养他们拼搏进取、团结协作的精神品质，使孩子们享受到足球快乐。
　　
　　“它的核心在于普及。”郭蔚蔚说。
　　
　　2009年，中国足协就开始大力推进“校园足球”计划，共有44个城市、近2300所学校参与。
　　
　　“但体育和教育两部门配合上，一直存在问题，体教‘两张皮’的症结，导致大部分城市举步艰难。”河南省体育局青少年体育处处长胡庆元说。
　　
　　学校里没有足球教练员的岗位设置，很多退役的专业技术人才无法进校园；“学校场地共用”喊了近10年，问题依然没解决，因为这涉及学生的安全，不能只靠体育、教育两家解决。
　　
　　以往，是由体育部门主导，教育部门配合，而如今，由教育部门主导、体育部门提供技术支持，为校园足球发展迎来新契机。
　　
　　“这5年，都在摸着石头过河。如今，换一种思路，把校内培养交给教育部门，把校外联赛交给体育部门，虽然依然会有问题，但阻力会减小不少。”郑州市体育局足球协会秘书长房朝阳说。
　　
　　激励机制形成，以观后效
　　
　　教育部的目标是，力争到2017年，在全国扶持建设2万所左右中小学足球特色学校、200个高校高水平足球队，并形成区域特色，拟建设30个左右校园足球试点区县。
　　
　　这次明确的激励机制是，把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层学校招生参考，并充分考虑片区内中小学对口直升问题，积极探索高中学校招收足球优秀学生的办法，扩大高校高水平足球运动队招生规模。
　　
　　2009年，郑州市是河南省第一个进入首批试点的城市。
　　
　　根据当初的要求，布局城市首先要选择30所小学、16所初中、8所高中参加活动，每所学校的教师，要进行相关培训，在校学生每周不少于一节足球课，2小时足球活动，保证全校不少于50%的学生参加足球活动。5年来，郑州的校园足球项目发展如何？
　　
　　B“样本校”之现状
　　
　　场地小，大范围参加不现实
　　
　　郑东新区聚源路小学，郑州市体育局挂牌的第一批学校，每年都参加郑州市小学生足球联赛。孩子们在足球场上踢得热火朝天，劲头十足。
　　
　　“孩子们的参与热情真的很高，可场地有限，大范围参加不太现实。”学校辅导员程海说。学校的足球场地还不错，是“7人制”场地，而且也不在教学区。
　　
　　现在，足球还不是聚源路小学的体育必修课。“因为专业老师太少了，一个教练没有那么多精力带那么多班。”程海说。
　　
　　现在学校有两个专业的足球教练，他们是校园足球布局学校基层教练员，两人没有编制，前些年学校还发工资，但现在学校负担不起了，国家又没有专项资金，所以，他们的工资，“学校不参与，学生自愿参与。”
　　
　　体教“两张皮”，计划前行艰难
　　
　　经费不足，学生训练受限
　　
　　过去5年，国家体育总局每年划拨5600万元的专项经费，但下拨的专项经费，很难及时、有效下发到各地学校。
　　
　　即便钱到了学校，因为数额小，只够买足球、球衣等，学生的训练、比赛费用缺口依然很大。
　　
　　足球作为农科路小学的必修课已经6年了，足球比赛的奖杯、奖牌堆了一屋子。“我们的足球运动分三个层次，全校大课间和足球课堂，保障每人都会踢足球；足球社团保障精英能够发展；青少年联赛保证精英能走向更广阔的天地。”校办主任陈姜明说。
　　
　　学校作为河南建业队的青少年足球训练基地，建业队会定期派队员为学生上课示范。
　　
　　“郑州第一、河南第一、全国第一，我们的孩子太优秀了。”该校足球教练任少杰说。
　　
　　学校就一个教练，却有三个训练梯队，其他体育老师会兼职训练。参赛费如路费、食宿费，学校拿一部分，学生和教练自己拿一部分，加强训练时期，还要找一些外援教练，费用捉襟见肘！
　　
　　C“样本校”之建议
　　
　　组织优秀教练做培训
　　
　　郑州市第16中学，是郑州市第一所河南省足球体育传统项目学校。目前，该校有8个在编教练。每年，为省足球队和体校输送很多优秀苗子。
　　
　　“如果重点大学需要足球特长生，会让高中看到希望；如果高中需要足球特长生，也会让下一级学校看到希望，那些真正喜爱足球的孩子，就不会被埋没。”该校中学高级体育教师万锁柱说，在教育部主导下，参与到校园足球人才选拔的高中和大学数量会大幅度上升，这是最关键的。
　　
　　现在，中小学校园足球发展遇到的瓶颈，除了经费外，最主要是场地不足，教练不够。虽然国家有针对足球教练员的“国培计划”，但这需要时间。万锁柱建议，可以把现有优秀的专业足球教练组织起来，辅导那些不是足球专业的体育老师，尽量保证体育老师教学的正确性，因为队员错，错一个，教练错，错一群。
　　
　　引入优秀外援做支撑
　　
　　郑州九中的校园足球，这些年发展得风生水起。
　　
　　“孩子们优秀，教练优秀，所以，九中的校园足球这些年发展得不错。”学校体育部部长宋中飞说。
　　
　　为了给不同兴趣和爱好的孩子，提供更为多样性的选择，对孩子们综合素养实现真正的尊重，九中的体育课，是“学生选课、因人教学、名师上课”。当年河南建业足球队前队长苏斌成为郑州九中体育老师，一时成为爆炸性新闻。
　　
　　现在，九中有3名专业足球教练员，其中，有两位都是从建业足球队过来。“所以，找优秀外援，肯定是一个很好的选择，只是经费问题，还需要学校具体考虑。”宋中飞建议。
　　
　　D 家长声音
　　
　　会不会走奥数的老路？
　　
　　学校和老师担心的是，发展校园足球，场地、教练和经费不足，而家长们最担心的是，校园足球，一旦形成激励机制，纳入综合素质评价，成为加分项目，会不会走奥数的老路子，加重孩子们的负担？
　　
　　“足球成为必修课，是否意味着足球变成了另一项应试教育？或者说成了下一个奥数。如果变成了应试教育，岂不是加重了孩子们的学习负担。”家长王鹏说。
　　
　　“足球突然吃香了，有的学校在招生时，会把足球特长作为考试内容，这样社会上必然出现各种足球补习班，家长不得不花钱让孩子参加。”小学生家长李健说。
　　
　　“可以重视足球，但是把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，不好，有的孩子不适应或者不喜欢足球，对其他特长的孩子是不是不公平？”网友“家有儿女”说。
　　
　　不会成为负担，但担心落实
　　
　　“我觉得，它不会成为学生的负担，反而会增强孩子的身体素质，给孩子提供了更多的兴趣选择。”家长李乐怡（化名）说，随着高考改革的加深，很多加分项目都会去掉。而且，足球课占用的是体育课时间，不是文化课时间，所以，它只能让孩子们的身体素质更好。
　　
　　李乐怡表示，她最担心的是落实问题，“教育部的出发点很好，但执行如何不知道”。现在学校的运动场地是越来越小了，“你去学校看看，有几个学校有像样的足球场？”而且，就体育老师来说，能把足球知识讲到位的几乎是微乎其微。另外，足球项目学校作为试点，那么，就只有这些学校可以开课，别的学校就不纳入综合素质评定了吗？
　　
　　对此，省体育局青少年体育处处长胡庆元也认为，校园足球的初衷是通过校园足球这样一个切入点，扩大体育在教育中的作用，提高孩子们的身体素质。在执行过程中，可能会有一些“副产品”。“但不能因噎废食，可以制定一系列的措施去约束它。”胡庆元说，文化课再好，身体素质差，这样的学生也无法最终变得优秀。