小学、初中为选“好苗子”私下举行马拉松式的选拔考试，公办高中为争夺高分复读生互相“掐架”、“告状”……这些如“皇帝新装”一样的“秘密”将被曝晒在阳光之下。昨天上午，省政府在郑州召开全省规范中小学办学行为推进素质教育工作会议，明确从今年9月1日新学期开始，对这些违规办学行为下狠工夫治理。

　　中小学办学之“怪现象”

　　在谈到目前中小学办学行为中的不规范现象时，副省长徐济超总结了四点：

　　怪现象一: 像抓GDP一样抓升学率。有些地方政府受错误政绩观的影响，习惯于像抓GDP一样抓升学率，并以此作为考核教育行政部门和学校的主要指标。这种做法给教育行政部门、学校和教师造成了极大的升学压力，阻碍了素质教育的顺利实施。

　　怪现象二: 不补课的学校成了“异类”。目前中小学生课业负担普遍过重。有些地方和学校加班加点、节假日补课，有些地方和学校组织统考联考、月考周练等名目繁多的考试，不补课的学校反倒成了“异类”。

　　怪现象三: 应付督导检查，搞两套课表。部分地方和学校只重视考试科目的教育教学，忽视音乐、美术、体育、信息技术、通用技术、综合实践活动等综合素质养成性课程。一些学校为了应付督导检查，甚至搞两套课表，一套应付检查，一套真正实施。

　　怪现象四: 参加招考如“干地下工作”。违反《义务教育法》和违规招生情况时有发生，有的初中变相分设重点班和非重点班，有的义务教育学校通过笔试、面试、与学科竞赛成绩挂钩等形式招生，有些公办普通高中违反规定提前招生、跨市招生。有些家长说，要想让孩子能上好的学校，就得参加学校偷偷组织的各类选拔考试，从获取信息到进考场，那种感觉跟做地下工作一样。

　　“这些错误行为和做法，严重违背了教育规律，阻碍了少年儿童全面的、生动活泼的、主动的发展，制约了基础教育持续健康发展，长此以往将影响国民整体素质的提升，已经到了非治理不可的地步。”徐济超说。

　　规范办学得“下猛药”

　　针对中小学出现的各类违规办学现象，省政府此次给出的“药方”有：

　　药方一: 小学一、二年级不准布置书面家庭作业。各中小学必须纠正侵占学生休息时间的做法，严格控制学生在校学习时间，多给孩子们一些自主发展的时间和空间，小学一、二年级不准布置书面家庭作业。

　　药方二: 确保中小学生每天锻炼1小时。省政府要求，中小学校不得随意增减课程或课时，不得随意加深课程难度、赶超教学进度和提前结束课程。要高度重视体、音、美课程和实践类课程的实施，全面开展中小学生“阳光体育运动”，确保中小学生每天锻炼1小时。

　　药方三: 除中招、会考，省辖市不得组织统一考试。除初中升学考试、高中学业水平考试外，原则上省辖市不得再组织其他形式的统一考试。以质量监测为目的的抽测，每学期不超过1次。不准公布学生考试成绩，不准以考试成绩对学生排名和编排学生座位。

　　药方四: 任何义务教育阶段学校不能举行选拔考试。义务教育阶段学校坚持免试入学原则。除经教育行政部门批准的体育、艺术等特长生招生可以进行专业技能测试外，不准任何义务教育阶段学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生。义务教育阶段公办学校不得拒绝接收经教育行政部门认定分配的进城务工人员随迁子女入学。

　　药方五: 公办高中不得举办复读班。复读生现象如今在全国多个省份愈演愈烈。据了解，我省复读生逼近30万，占参加高考人数的30%。省教育厅厅长蒋笃运说: “公办普通高中利用公共教育资源举办复读班，势必挤占有限的高中教育资源，使部分初中学生丧失高中入学机会，已被高校录取的学生回流复读也挤占了部分应届高中毕业生的录取指标，造成新的教育不公平。”对此，我省在此次规范办学新政中重申: 公办普通高中不得举办复读班，不得与任何机构联合在校外举办复读班或复读学校，省、市示范性高中应起带头作用，对于违规招生的示范性高中，经查实，严重的将取消其示范称号。

　　药方六: 严禁下达高（中）考升学指标。今后我省地方各级教育行政部门不得以任何形式给地区、学校及老师个人下达高（中）考升学指标；不得以高（中）考升学率或考试成绩为标准对县（市、区）、学校、教师和学生进行排名和奖惩。

　　药方七: 在职教师不得搞有偿家教。严禁有编不补、空编不用和挤占、挪用中小学教职工编制。空出的教职工编制每年都要及时补充，严格标准，实行公开招聘，择优录用。在职教师不得搞有偿家教，将落实学生“减负”要求情况纳入中小学教师工作考核的重要内容。

　　药方八: 力争5年内解决大班额。各地要继续开展义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动，加大投入，公平配置公共教育资源，并向农村学校、城镇薄弱学校倾斜，促进义务教育均衡发展。力争用3到5年时间，使全省小学、中学班额分别控制在45人、50人以下。

　　专项督察11月后展开

　　省教育厅厅长蒋笃运说，9月1日秋季开学后，新的办学规范正式开始实施。9月至10月各地和中小学校要根据省政府文件要求和我省新的普通中小学管理基本规范进行自查自纠。从11月份开始，省教育厅将组成督察组，就这项工作进行专项督察，一旦发现问题，严肃查处，决不姑息。

　　副省长徐济超说，各地行动结果如何将作为考核县级政府、教育行政部门及领导干部政绩的重要依据。对违规学校根据情节轻重，分别给予黄牌警告、通报批评、责令整改、撤销先进称号、取消评优资格等处罚；对地方政府及其教育主管部门因监管不力致使本区域内多次出现违规行为的，视情节轻重，分别给予通报批评、责令整改、取消其与教育工作相关的先进单位称号、评先资格等处罚。