同志们：
自2008年10月中旬以来，我办严格按照省委和教育厅党组开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项规定动作，创造性的开展了自选动作，极大地提高了全办党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些影响全省招生考试科学发展的实际问题，建立健全了全省招生考试事业科学发展的体制机制，达到了提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展的目的，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。在由省政协委员、无党派人士、省招办领导、副处已上和部分科级干部代表共37人参加的群众满意度测评中，满意率为100%。现将有关情况总结如下：
一、活动取得的主要成效
在省委、教育厅党组的正确领导和省委第十一巡视组的精心指导下，在全办广大党员干部的共同努力下，省招办学习实践活动工作取得了丰硕成果，具体体现在以下三个方面：
（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
通过认真学习分析检查和整改落实，我办广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识：
1、在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。因此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领全省招生工作的发展，要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力,进一步加强自身建设和招生系统干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到：坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不偏移，狠抓作风建设不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创我省招生又好又快发展的新局面。
2、在加快招生考试事业发展是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识。科学发展观的第一要义是发展。近年来我省招生考试工作取得了可喜的发展成绩，但与全国兄弟省市相比，我省仍然只是考生人口大的省份，而并不是真正意义上的招生强省，升学矛盾是最基本的矛盾。为此，必须把进一步服务加快我省教育事业发展、提升现代化水平、为国家和我省公平公正选拔人才作为贯彻落实科学发展观的首要任务，坚持着眼于增加我省和争取国家招生计划，切实维护公平公正，使人民群众在教育事业发展过程中能够得到更多的受教育的实惠。
3、在促进招生考试事业全面协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。加强招生考试事业基础设施建设，提高综合服务能力，促进全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。要根据事业发展的要求，正确处理局部和整体、当前和长远等各方面的关系，促进我省招生工作与教育事业改革发展相协调，与实现中原崛起、 河南振兴相协调，动员和组织各方面力量为招生考试事业服务，营造良好环境，促进招生事业健康发展。
（二） 集中解决了影响制约招生考试科学发展的十个问题
招生考试工作涉及到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。在贯彻落实科学发展观形成共识的同时，我办紧密结合实际，对招生工作当前面临的最紧迫的问题进行了战略思考和认真研究。学习实践活动中征集到的意见和建议，既表达了全办干部对招生考试事业科学发展的期望，又集中反映了广大考生和人民群众的切身利益。本着应改必改、能改早改的原则，切实办成一批群众看得见、摸得着的实事好事，让群众真正感受到科学发展带来的新成效。这是我办开展学习实践活动取得的现实成果。
（1）打造学习型机关。进一步完善各项学习培训制度，制定和落实学习培训计划，不断提高全办干部政治理论素质和专业化、技术化水平。筹建图书阅览室，为广大干部学习创造更加便利的条件和环境。筹建工作正在进行，一期已安排经费30万。
（2）加快推进办公自动化。根据事业发展和办公自动化、信息化、网络化的需要，对办公内网进行优化升级；更新更换办公电脑和打印设备；进行无纸化办公全员培训，以提高全体人员计算机及网络应用能力。其中：办公设备已经到位，网络改造方案已讨论通过，正在完善落实中，计划4月份正式启用；培训也将分期分批进行。
（3）建立省招办服务大厅。为更好地为社会群众服务，决定在省招办东配楼建立省招办服务大厅，该大厅将配备电子屏幕、网络及通讯设备和服务设施，按处室设立服务窗口，实行一站式服务。大厅建设近期招标开建。该大厅建成后，将进一步促进全省各级招办服务大厅上水平，进一步提升我省招生阳光工程的新形象。
（4）建立完善规章制度。新制定了《河南省招生办公室工作规则》，该规则共十一章五十四条，对省招办工作的指导思想、职责分工、科学民主决策、会议制度、纪律作风及监督机制等做出了明确和规范，为建立起一整套符合招生考试实际的体制机制奠定了坚实的基础。对现有的规章制度进行了清理，对不适应科学发展、依法治招的有关规定予以废止。为了把各项制度落到实处，近期将进行汇编，人手一册，使各项有章可循、有章必循、违章必究。
（5）积极解决省招办及其内设机构、直属单位的改革建设问题。根据事业发展和工作需要，关于省招办机构改革的思路与设想已在内部形成共识，并向教育厅上报了有关材料。省招办党委高度重视招生报刊社领导班子建设，经积极做工作，目前社长和新增设的党支部书记已经产生到位，两名副社长即将配备到位。河南省招生学术交流中心的改革与管理问题，已经列入2009年工作要点，努力尽快妥善解决。
（6）完成河南省教育统一考试指挥平台建设。研究建立全省招生考试专用网络，实现省、市、县（区）三级招办试卷保密室和服务大厅网上巡查。建立全省招生考试网上视频会议系统。积极推进县（市、区）标准化考点建设和网上巡考系统建设。此项工作部分经费已经落实到位，3月份招标，4月底前完成。
（7）认真筹备河南省政府与在京高校招生座谈会。我省是考生大省，考生和家长最直接、最关注的切身利益就提高录取率、多录取考生问题。我们积极与教育部及部委院校和省外高校联系，争取对我省给予更多的支持，投放更多的招生计划。2008年12月15-16日积极争取到教育部招生工作总结研讨会在郑州召开，教育部有关司局领导、86所部属高校、全国各省市区招办主任，共计300多人到会。我们利用接待服务的机会，介绍了省情，推介了生源，加深了了解，增进了友谊，对于做好我省2009年的招生工作具有非同寻常的意义。3月初我们还将在北京召开第四次在京高校招生座谈会，进一步巩固教育部郑州会议成果。
（8）推进普通高考填报志愿相关改革。志愿填报方式是考生和家长反映最集中、最关心的问题。为给考生提供更多的选择机会，我办在广泛听取意见的基础上，决定继续实施和完善二志愿和征集志愿平行投档的做法，以降低考生填报志愿带来的风险，增加录取的机会，着力解决好考生和家长最直接、最现实的问题；同时积极研究实施知分报志愿、网上报志愿和大平行志愿问题。3月底前拿出具体实施意见。
（9）改革自学考试、成人高考报名办法。为方便考生报名，在试点基础上，对自学考试、成人高校招生考试网上报名、网上支付的办法进行改进完善。 2009年上半年自学考试报名期间，加强了网上咨询、指导，广大考生反映很好。
（10）做好省招办新办公院的绿化工作。绿化方案已经制定，经费已经落实，征求意见后将予以实施。
（三）完善强化了招生考试工作十大长效机制
招生工作是一项长期的、系统的工作，必须在坚持科学发展、正确把握形势的前提下，积极进取、循序渐进，构建长效机制，确保安全平稳，公平公正地为国家选拔人才。今后一个时期，我们要在建立、完善和落实十大机制上狠下功夫。这是我们学习实践科学发展观活动收获的关键性成果。
一是加强和完善联系合作机制。继续加强和深化与教育部及各高校的联系与合作，积极争取部属及省外高校本科层次计划，努力为广大考生创造更多的升学机会和条件。
二是完善安全保密工作保障机制。继续把安全保密和考风考纪作为重中之重。采取更加有效的措施，严格考生资格审查，做好命题、试卷安全保密工作，加强报名、考试、评卷、录取等各环节的管理和监督，有效防范和打击危害考试安全的行为，确保考试安全平稳顺利。完善招生考试突发事件应急预案和体制机制。加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。
三是建立考务人员教育、培训、管理、交流、监督和奖惩机制。分期分批分层次对考点主考进行培训。汇编招生考试典型案例，在全省招生考试工作人员中深入开展警示教育。继续实行省辖市范围内县与县、校与校交换监考员制度。进一步加强和改进考试巡视工作，继续坚持跨省辖市派遣巡视员制度，加大对考风考纪薄弱地区考试的巡查力度。加强国家教育考试诚信体系建设，创新诚信考试教育的内容、形式和措施。加强对考生的考前纪律教育和警示教育。建立考风考纪工作考评奖惩制度，大力表彰考试管理先进单位和个人，对考风考纪发生责任事故的实行严肃的责任追究。
四是构建利用现代技术手段防范和查处考试作弊的有效机制。充分利用现代技术手段防范和查处考试作弊。继续配备使用金属探测器、手机信号屏蔽仪和耳机探测器等技术手段，认真研究考试舞弊的新特点、新趋势，重点防范集体舞弊和考试工作人员舞弊，严防替考和利用通讯工具作弊。
五是坚持和完善信息公开与安全机制。全面深入实施“阳光工程”，进一步规范和细化信息公开内容，完善信息公开体系。加强信息安全管理，完善信息备份和数据审计办法。进一步加强和优化高校招生计划、招生章程的管理与发布工作，为考生提供更加规范、准确的招生计划信息。
六是坚持和完善招生考试服务机制。办好各级招办服务大厅，完善招生考试信息发布和咨询服务办法，畅通信息服务渠道，为考生和社会提供更加便捷、周到、专业化、精细化的服务。树立“以考生为本”理念，探索为考生提供信息服务的新途径、新办法，构建以发送只读邮件、短信息服务为主要形式的信息服务平台。
七是坚持和完善各类招生录取管理体制机制。坚持完善集体议事、民主决策和集中办公、封闭管理的录取工作体制机制。认真执行招生政策，全面完成招生任务，确保安全和公平公正。
八是坚持和完善部门联动机制。充分发挥招生考试委员会、部门联席会的作用，加强与宣传、公安、保密、信息产业等部门的协作，建立招委成员单位工作责任制，通过联合发文、统一行动等方式，综合整治招生考试环境，打击涉招涉考的违规违法行为。坚持正确舆论导向，协调引导社会新闻媒体及其记者，及时、准确、全面地开展宣传工作，营造和谐的招生考试舆论氛围。
九是建立完善招生考试工作机构队伍建设管理机制。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，加强领导班子和干部队伍的思想建设、作风建设、制度建设和廉政建设，不断提高组织领导全省招生考试科学发展、科学管理的能力。加强招生考试法制建设，规范工作程序，不断提高依法治招的能力和水平。
十是建立健全招生考试经费保障机制。坚持政府投入的主渠道，不断改善办考条件。科学确定各类考试项目与标准，使其与招生考试改革发展相适应。积极面向行业、企业开展考试服务，为招生考试工作提供经费支持。
集中解决招生工作中的十个问题和强化完善十项机制，直接关系到我办工作的成效，关系到巩固学习实践活动的成果，时间紧、任务重，必须举全办之力、以只争朝夕的精神抓好落实。
二、主要做法和体会
自学习实践活动开展以来，我办广大党员干部始终按照省委和教育厅党组的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
1、注重思想发动，加强组织领导是搞好学习实践活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。及时成立了活动领导小组，组建了办公室，确保活动有组织的进行。二是坚持按照规定的三个步骤，有计划分步骤组织实施。结合招生工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观学习活动实施方案，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我办都召开了动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，都召开了系列会议，掌握活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要保证。我办领导班子和党员领导干部做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。办领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了10次中心组理论学习，召开了二次高质量的民主生活会，结合自身学习体会认真发言，进行批评和自我批评。在办领导班子的带动下，全办及各处社共组织了理论学习51次。二是带头宣讲。办领导班子成员每人都挂点联系了一个处社单位，多次到联系点作专题辅导，以科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。办领导一方面积极组织召开市县招办和高校座谈会征求意见，另一方面带头在市、县和高校调查研究，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在办领导的带动下，处社领导班子及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合全省招生工作实际，我办总结出了影响和制约我省招生工作的五大矛盾，确定了16个课题为领导干部调研课题，办领导分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次率有关处社负责同志，深入基层，开展调研。处社领导也纷纷结合工作实际，拟定调研课题，开展了专题调查研究。
3、注重正面教育，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础。我办紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记、省委徐光春书记讲话精神必须学，中央、省委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》等重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全办所有在职在岗党员每人都撰写了读书笔记，每位副处以上党员领导干部还结合自身业务工作，撰写了学习心得体会。
4、注重开门纳谏，走群众路线是搞好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约招生考试事业科学发展的问题找准摸透，我办坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会有关方面的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是向全省市、县（区）招办和部分高校下发了征求意见函，广泛征求意见和建议；二是在办公楼设置了征求意见箱，征集干部职工的意见和建议；三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。据统计，全办各级党组织共召开征求意见座谈会11次，参加座谈300多人次；征求到意见86条。
5、注重实践特色，创新活动载体是搞好学习实践活动的关键环节。活动一开始，我办就紧紧围绕招生考试工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动招生考试工作发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，全办干部职工封闭集中学习，组织副处以上干部研讨班，召开高校招办主任和中学校长研讨会，都收到了特别好的效果。
6、注重边查边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的根本目的。在学习实践活动中，我办始终把解决好影响和制约招生考试科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。
7、注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前招生工作健康和谐发展。学习实践活动时期正值我省招生工作繁忙时期，我办统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓各项招生管理，一手抓学习实践科学发展观活动，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，全力推进招生工作，全省招生工作继续保持了平稳健康发展的态势，2008年工作得到了教育部、省委、省政府和全省人民的肯定，2009年工作运筹充分，信心十足，开局良好。
三、巩固和发展学习实践活动成果
总体看，我办深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与省委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度有差距；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深；三是对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现畏难情绪。
学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动招生工作科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到各项招生工作、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下六个方面下功夫：
（一）在坚持科学发展上下功夫。要继续解放思想，用科学发展观审视、总结过去，谋划、开辟未来，自觉地用科学发展观去检验工作的得失，使我们的招生工作能经得起历史和人民的检验。要推进各类招生考试协调发展，按照构建现代教育体系、建设学习型社会的要求，进一步统筹好各类招生考试工作。要围绕推进科学发展，加快中原崛起的目标，不断优化招生考试结构，积极开办社会急需专业，丰富考试门类，增加考试频度，缩短培养周期。要站在战略的高度，从事业可持续发展的高度去思考、去谋划、去实施，保持招生工作旺盛的生机和活力。
（二）在着力破解招生工作难题上下功夫。必须紧密结合河南教育特别是招生工作的情况，紧紧围绕为河南新跨越、新崛起和公平公正的选拔人才这一主线，围绕破解学习实践活动中总结出的五大矛盾，千方百计为河南多选拔人才，提高人民的科学文化素质服务，千方百计确保考试安全和公平公正，切实抓好思想保障、组织保障、机制保障、人才保障和文化保障。
（三）在坚持考生为本优化服务上下功夫。招生考试一切工作的出发点和落脚点要放到为广大考生服务上来，为公平竞争创造良好的环境。要全面贯彻公平公正原则，以严格规范的管理来维护招生公平。要优化服务，创新服务方式，拓宽服务范围，提升服务质量。要树立全办干部职工人人都是招办形象、个个都体现招办工作水平的意识，进一步提高服务能力和水平。
（四）在改进工作方法上下功夫。要统筹招生考试工作的规模、质量、结构和效益，统筹各类考试之间、各个地区之间协调发展。目前全国开考50多种考试，我省只开考了其中的不足一半。按照统筹兼顾的要求，既要增加考试门类，又要合理调度，科学安排。2008年秋季我省高中已实行新课改，要尽快制订与之相配套的高考改革方案。为适应招生考试信息化的需要，要研究报名、评卷、录取等各项改革。在目前招生法规体系不健全的情况下，我们要高度重视稳定问题，畅通各种渠道，规范工作程序，改进工作方法，堵塞工作漏洞，按政策办法，按程序办事，按规律办事。
（五）在抓自身建设上下功夫。要加强干部理论学习。大力开展“五个一”活动。从今年开始，办里每年举办一期处级干部理论学习专题研讨班，举办一场市场经济知识专题讲座，举办一场政策法规知识专题讲座，举办一场招生考试新知识专题讲座，开展一个解放思想主题学习教育活动，大力提升全办干部综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。要加强干部管理。进一步强化干部管理规章制度建设，加大干部培训和交流的力度，真正把那些想干事的、并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。要加强干部党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。广大干部职工要坚持学习为尚，坚持品行为本，坚持责任为重，坚持务实为要，坚持廉洁为贵，为办好人民招生事业贡献毕生的力量。
（六）在抓整改落实上下功夫。各处社要按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作，确保整改落实到位。要进一步完善和落实相关制度。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化；对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动试点成果。要认真抓好整改落实，进一步落实整改方案中提出的办主要领导负总责、分管领导具体抓、责任处社具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。要加强对整改落实情况的督促检查，切实落实整改督查机制，自觉接受干部群众的监督，落实监督机制。
同志们，学习实践科学发展观活动虽已告以段落，但贯彻落实科学发展观则是必须长期坚持的根本指导方针。我们要以学习实践活动为新的动力，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力办好人民满意招生事业，为实现中原崛起和民族振兴作出我们应有的贡献！
河南省招生办公室
