背景：刚刚结束的全国“两会”上，又有几位代表提出了“为什么‘全国统一’的高考时间统一，而命题不能统一？为什么‘清华’、‘北大’里有那么多北京人的孩子”等问题，对现行的高考制度提出疑问。在今年的高考即将到来前夕，关于“如何让高考更加公平”的讨论，又一次引起了很多人的关注。《河南日报》“谈话”栏目请来几位嘉宾，聊聊他们各自的看法：

嘉宾：杨智磊（河南省招生办公室主任）、张 震 (河南机电学校校长)、马玉霞（河南省实验中学副校长、分校校长）、从德周（许昌市实验中学副校长）、张旭虹 （学生家长）、李晓兵（郑州大学新闻与传播学院学生）

　　高考是一次公平竞争的“机会”,但客观存在的不公平因素让它成为“机遇”

　　高考公平是教育公平的重要体现，也是构建社会公平的基石

　　记者：有关“高考公平”的讨论一直都在进行,不同身份和角色的人有各自不同的见解。小李，作为一名已经通过高考进入大学的学生，你的看法是什么呢？经过之后再来回头品味，应该有所感触吧？

　　李晓兵：是啊。又到了每年的高考冲刺时刻，你提的这个问题让我想起了当年备战高考的自己。高三对于我来讲是紧张的一年，也是麻木的一年。每天早晨五点钟起来背书，晚上十一点睡觉。没有周末，一个月只有半天的休息日，还是在每月的月考之后。有的同学更紧张，甚至就以教室为家了，困了就趴桌子上睡，睡醒了再继续看书。每天吃饭跟打仗一样，能20分钟解决，决不会花半个小时。就这样连轴转了半年，临近高考的时候，我差点神经衰弱，有一段时间看见书就头疼，一写字手就发抖，躺在床上就是睡不着。询问过医生之后，知道是用脑过度，可也舍不得休息呀。别人都在拼命，自己安不下心。那时候身边的每个同学都是这样努力着，但大家脑子里谁也没有什么公平不公平的概念。

　　到高考前两个月开始做模拟题，全国各地的历年考题都往书包里塞。可做了之后，我们都觉得不对劲儿：题的难易程度落差太大了。北京、上海、新疆、甘肃等地的题目比较简单，题量也少。河南、山东、安徽的题难而且题量大。之后我们才明白，高考命题并不统一，而是分区命题。而且，同一学校在不同地区的分数线也不同。

　　我是2005年参加高考的。2005年清华大学在北京的调档线文科591分、理科615分；上海调档线文科545分、理科565分；而河南调档线639分。如果说分区命题是照顾教育水平不发达的地区，那无论如何也照顾不到北京、上海吧？北京、上海的题本来就简单，为什么录取分数相对于其他地区更低呢？我和很多同学都探讨过这个问题，但没有人能给我们答案。准备高考又那么紧张，我们也就只能跟自己说，河南的分数线高，不努力更上不了大学。

　　到进了大学之后，才发现无论是什么原因造成的这种不公平，都给我们这些“高考高地”的学生造成了很大的伤害。我所就读的大学在本省是一本，录取线也是本省最高的。但是和我同一班级的一位北京同学告诉我，她的高考分数和我相差将近100分。而我的那些和她分数差不多的高中同学们，有的在复读，有的出去打工，有的回家务农，可能一辈子都走不出那个小村子了。所以，我觉得，高考是为我们每个学生提供了一次公平竞争的机会，但由于种种的客观因素造成的不公平，只能说它是一种“机遇”，有幸运和命运的成分因素在里面。

　　高考公平是教育公平的重要体现，也是构建社会公平的基石

　　记者：“河南的考生多，河南的录取分数线高”，面对这种现实的情况，也是大家一提到“高考公平”都必然说到的问题。作为河南的教育工作者，你们想过这种情况能怎样来改善一下吗？

　　马玉霞：众所周知，我国高考是以省（自治区、直辖市）为单位分配高校录取指标。相对于某一地域而言，所有考生公正享有获得高等教育的权利；但是，对于全国而言，各省（自治区、直辖市）之间高考录取率和录取分数线存在较大差异。录取机会相对较高的省份有天津、上海、北京、海南、青海等，而录取机会相对较低的省份有山西、四川、河南、湖南等一些中西部地区高考竞争激烈的人口大省，主要原因是因为这些省份高考报名人数多，导致录取机会相对较少，分数线被抬高。这种现象备受社会关注，被舆论指为“倾斜的高考”。就河南而言，2007年共有考生近88万人，录取45万人（包括高职高专），录取率只有52%；而上海、北京的录取率分别高达84%、71%。名牌高校如北京大学、清华大学在北京录取人数为552人，而在河南仅录取了139人；复旦大学在上海录取了1340人，在河南仅录取了38人。差别之大，可见一斑。为了考入理想的大学，近年来，出现了录取率低省份的考生向录取率高省份“高考移民”的现象，由于不受法律保护，这些移民考生往往被“围追堵截”，甚至被剥夺了升入高校的机会，令人惋惜。

　　针对这些现象，有人提出全国高考使用同一张试卷，采用统一的录取分数线，试图实现高考绝对的公平；有人提出全国每个省都搞分省命题；还有人提出高校面向全国独立实施招考。这些提法，都与我国人口众多、地域辽阔、各地区经济社会文化发展很不平衡的国情不相适应。我自己觉得：一是，国家适当调整高考录取指标分配比例，给高分考生多的省份增加一些扩招的名额。二是，逐步增加考生较多的省份拥有高校的数量，特别是增加部属高校的数量。河南是教育人口大省，受教育人口达2800多万，尽管已有80多所高校，但层次结构分布不合理，与河南考生接受高等教育的需求不相适应，截至目前，河南尚无一所教育部直属大学。三是，强力推进素质教育，积极进行高考改革，从根本上实现高考公平。素质教育包括深刻的教育公平思想，随着高中新课程改革及素质教育的深入推进，高考改革要考虑大学招生与中学教学的有机结合，考察学生的学业能力，更要考察学生的创新能力和思维品质，使高考改革更加切合国家素质教育政策，从深层次上实现高考公平。

　　从德周：河南是全国的人口大省，也是全国的考生大省。但在高教方面却是一个“弱者”。由于历史原因，河南的高等教育资源非常短缺，高校比较少，国家211工程重点高校只有“郑州大学”一所。国家的高等教育资源分布存在着严重的不平衡。河南虽不是一个教育强省，但基础教育的教学质量却是最高的。河南的教师最辛苦、学生最吃苦、高考压力最大、升学竞争最激烈，这在全国是出了名的，高考录取分数线最高也是有目共睹的。每年在高考前，我省的副省长都要进京到高校“游说”，推介河南优秀的考生；在高考录取期间，都要召开省外录取人员座谈会，恳请予以扩招。河南学子到北京、上海等国家重点高校求学是他们梦寐以求的愿望。

　　我们能理解，由于历史、社会等因素，我国高等教育资源在区域间存在着严重的不平衡。这种不平衡在短期内不大可能解决，在高考入学上追求绝对公平也是不现实的。我们应当尊重历史，正视现实。我们国家正在努力构建和谐社会，提倡教育公平、均衡发展。国家政府应考虑到河南的实际情况，想方设法缓解河南高考的巨大压力，使河南人民在孩子上优质大学方面得到的机会，与河南人民对国家在改革开放方面所做出的贡献尽量一致起来。我们工作在基础教育第一线的广大教育工作者殷切期望并强烈呼吁：国家在现有条件下对河南的招生应予以倾斜，让河南更多的优秀考生享受到国家的优质教育资源，让河南人民在高招方面真正享受到国家改革开放带来的成果，让河南的考生、家长切切实实感受到我们国家在“大学入学”这个关键入口为推行教育公平所作出的努力。

　　解放教育观念，跳出高考思路，寻求个体范围内的公平

　　记者：现在更多有条件的家长，为了让孩子幸免遭遇高考不公平的问题，而选择让孩子在高中阶段就出国留学，然后在国外报考大学。作为学生家长，您的看法如何？您觉得这样就真的能让自己的孩子享受到“公平”了吗？

　　张旭虹：当家长的当然都希望自己的孩子有一个美好的将来，也都不希望自己的孩子受到任何不公平的待遇和打击。所以，有条件的家长选择让孩子出国求学的路子，我还是比较赞成的。因为发达国家的教育体制跟我们国内完全不同的。我们现在也都在一直强调加强学生的素质教育，但我国人口众多，竞争日趋激烈，应试教育体制在短时间内还不可能完全改变。而发达国家注重学生综合素质的教育体制已经成熟和完善。比如在澳大利亚考大学，学生也是在统一时间参加统一考试，但这次高考的考试成绩只占学生总体高考成绩的40%。另外的60%，是由学生高中三年的历次考试成绩、学生的考勤成绩，以及学生每次完成作业和动手能力的情况等综合评定而成的。

　　我知道我们的学校也都在试着把学生的综合素质成绩进行综合评定，纳入到高招或者中招中来。但由于学生多、教师少、教育资源缺乏等原因，反而促使这些所谓的综合评定成为了对学生更加不公平的因素。所以，一直以来，在我国应该说现行的高考制度还是相对公平的。要想完全的公平，那么只能家长自己改变思路，让孩子到国外去接受不同的教育体制的教育。但这只适用于少数有条件这样做的家长，他们通过自己的努力，使自己的孩子实现了在个体范围内的公平。

　　张震：的确，这位家长说的“有条件”还是最大范围地限定了享受到“公平”的范围。意思是说，高考还是座独木桥，你要从桥上走过去，就要接受这些存在的“不公平”的因素。因为我们都知道，根本就不存在绝对公平的事情。那我们就跳出高考来看“公平”。我们学校的学生都是高考大门之外的学生，有的参加高考了，分数不够；有的是根本就没参加过高考。但从某种意义上来说，他们享受到了“教育公平”。这种公平，应该比刚才我们说的有条件的公平，范围要大和广得多。

　　所以，我说，如果整个社会人们的教育观念进一步改变一下，跳出高考的思路，把教育观念分流到注重学生实际能力的培养上，那同时也是缓解了千军万马挤那一座独木桥的压力。压力减小了，环境相对宽松了，高考公平的条件自然就充足了很多，考生和家长也都从容了很多。就像一位作家说过的：“有没有国家承认的学历不重要，重要的是有没有国家承认的能力。”我希望我们的学校培养出来的，都是具有国家承认的能力的学生。也希望全社会都能够从关注学历，转移到更加关注个人能力的培养和使用上来。充分发挥一个人的能力，就是最大范围内地实现个体公平。

　　推进阳光高考，朝更加公平方向迈进

　　记者：高考不是一个独立的制度，它综合了命题、改卷、评分、招生等诸多环节和因素。我们讨论了这么多关于高考公平的问题，也都是希望高考能够更加充分地体现出公平、公开和公正的原则。从发展的眼光来看，高考也是朝这个方向迈进的。那么，具体表现在哪些方面呢？

　　杨智磊：教育部的领导也说过，对于高考公平的争论很多。但我们国家对于高考的改革也从未停止过脚步，高考的改革方向也一直要向着公平公正的方向推进。我从事河南的高考招生工作，就从招生这方面讲讲吧。

　　全国普通高校招生工作政策性强，涉及千家万户的切身利益，历来是社会关注的热点。多年来，河南省招办在省委、省政府的正确领导下，以办好让人民满意的招生考试为宗旨，认真执行国家及我省招生政策规定，全面落实公平公正公开原则，深入实施阳光工程，大力开展优质服务，依法行政、规范管理、严肃纪律、扎实工作，圆满完成了历年各项工作任务，人民群众对招生工作的满意度进一步提高。

　　为在普通高校招生工作中强化公平公正公开的原则，省招办连年来大力实施阳光工程，从招务公开、政策公开、信息公开、严明纪律、加强监督、畅通渠道等各个方面，对工作规程进行了细化、优化，使阳光工程制度进一步完善。2004年，我们在全国省级招生考试系统率先实行了新闻发言人制度，完善了新闻发布会制度，第一时间向社会公布招生考试信息，主动接受舆论的监督。为让考生及家长及时掌握全面、准确的高考信息，省招办除在河南招生考试信息网上发布相关信息外，从2006年开始，省、市、县三级招办及省属高校都建立了招生考试综合服务大厅，省招办录取现场和各市、县、高校服务大厅网络互联互通，信息及时交互，构建了省、市、县一体化的服务体系。做到了政策公开、信息透明、服务热情、咨询到位。特别是录取过程中，坚持志愿优先、分数优先的原则，录取有根据、退档有理由；对录取不满额的院校和专业，通过网站和省内主要媒体公布各批次征求志愿信息，真正做到了高考录取政策面前人人平等。