近日，《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的试点工作已经展开，流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试、推进高校招生考试制度改革，纳入教改“先行先试”范畴。

　　教育部有关负责人解释说，“升学考试”主要指高考。教育部有关负责人承认，进城务工人员子女参加高考问题，涉及高考制度、户籍制度，加之各地上大学机会差异较大，“相当复杂”。此前，中央教育科学研究所所长袁振国表示，这一办法会选择二线城市先试点，因为二线城市随迁子女流入规模较少。

　　■ 解读

　　跨省高考的操作性不是很强

　　记者：在教改纲要里，将试点农民工子女可异地报考这一政策。

　　郑观洲：个人认为，跨省借考的操作性不是很强，因为全国许多省份使用的高考试卷不同，尤其自主命题省份众多，如果两地试卷不同，考生很难符合借考条件。

　　记者：会不会有人打着跨省报考的旗号，搞高考移民呢？

　　郑观洲：高考移民是违法行为，具有投机性质。但流动人口子女在就读地升学考试，确实是客观需求。尤其是农民工，为城市发展做出不小的贡献，如果他们的子女从小就在城市读书，为什么到了高考，非得要再打回原籍？要知道，他们并非占用城市招生指标，因为指标是国家的，全国统筹安排计划。

　　异地就学报考迟早要放开

　　记者：如何保障公平呢？

　　郑观洲：一般来说，跨省报考的考生必须在本地就读三年以上，即高三学生户籍在就读地三年以上的，才能在当地参加高考报名。这也是对高考移民的一个重要判断。

　　我省今年规定高三学生原则上不得转学，并严禁各学校接收没有正常转学手续和没有学籍的学生。

　　我认为，流动人口子女跨省就学报考，甚至参加高考，都迟早要放开。

　　■ 现状

　　我省已放开省内异地报考

　　前几年，提及比较多的，是外来务工人员子女在接受义务教育方面的政策性破解。但随着时间推进，这些孩子将很快到高中阶段，而在哪里参加高考，让这些孩子和家长备受困惑。

　　我省允许省内范围考生异地报考的政策，正是为了应对这种变化。郑观洲说，这也是我省高招工作中，非常重要的一项人性化措施，有利于考生顺利完成高中学业，升入更高学历层次深造。

　　在郑州，外来务工人员子女只要证件齐全，都会享受和城市学生同等的待遇。但中招时，外来务工人员的报考限制目前没有放开，学生只能报考指定学校。

　　■ 语录

　　郑大教育系一教授：目前教育部所允许的跨省借考难以实现，根本问题还在于户籍加学籍的高考政策。户籍政策不松动，借考一说，对于不少人来说只是个花架子。

　　陈女士：我老家是四川的，在郑州开了家小饭馆，孩子也在这儿读初二，但户口还在老家。等她上了高中，就必须得回去了，她爸和我都长年在郑州，到时候真不知道谁照顾她。