关于做好2019年生源地信用助学贷款工作的通知
河南省教育厅 国家开发银行河南省分行关于做好2019年生源地信用助学贷款工作的通知
各省辖市、省财政直管县（市）教育局，各高等学校、省属普通高中、省属中等职业学校：
为做好我省生源地信用助学贷款工作，根据国家及我省生源地信用助学贷款有关政策规定，现就2019年生源地信用助学贷款工作具体安排通知如下：
一、贷款受理前的有关工作
（一）宣传咨询工作
各市、县级学生资助管理中心，要加大对国家助学贷款政策的宣传，尤其是对深度贫困地区和偏远地区宣传力度。通过宣传条幅、宣传栏、海报、展板、宣传片、宣传彩页以及电视、网络、微信、广播、报纸等多种途径广泛、深入开展宣传。使学生和家长知晓国家有关政策和申办流程、还款要求和国家开发银行助学贷款服务热线95593。要设立生源地信用助学贷款咨询热线电话，保证在工作时间畅通，有专人值守。各市、县、区要及时在国家开发银行生源地信用助学贷款信息管理系统里更新负责生源地信用助学贷款工作人员的相关信息。
（二）更新数字证书和电子公章
各县（市、区）学生资助管理中心，要认真核对电子公章的单位名称和印章编码，如发现与系统不符或更换印章则需要重新报送印模扫描件；更换法人的县级学生资助管理中心需要提供县级学生资助管理中心法人任命文件、法人证书和法人手签章扫描件；发生更名、合并以及新开办业务的县级学生资助管理中心需要提供以下材料扫描件：机构证书申请表、委托授权书、县级学生资助管理中心成立时的相关文件、县级学生资助管理中心组织机构代码、县级学生资助管理中心公章印模、县级学生资助管理中心负责人手签章、经办人身份证（正反面A4复印）。所有文件模板详见操作规程。
（三）贷款预申请工作
2019年开始，生源地信用助学贷款工作根据上级文件，原则上要按照先预申请再由学生及共同借款人到户籍所在地县级学生资助管理中心（或办理点）现场办理的程序进行。各市、县级学生资助管理中心、各省属普通高中、省属中等职业学校要按照《河南省学生资助管理中心关于做好2019年生源地信用助学贷款预申请工作的通知》（豫教资〔2019〕22号）要求认真做好这项工作。
今年的预申请工作，各市、县级学生资助管理中心要利用高三毕业学生高考返校期间再次对预申请政策进行宣传。对未在高中阶段进行预申请，但因遭遇自然灾害、家庭变故或确因家庭经济困难需申办生源地信用助学贷款的学生，高中或中等职业学校原则上按照以下流程为其办理预申请：1.高中或中等职业学校核对学生是否在预申请名单中，如果学生在预申请名单中，告知学生拿到录取通知书后携带相关材料与共同借款人到户籍所在地县级学生资助管理中心（办理点）办理助学贷款手续。2.如果学生不在预申请名单中，高中或中等职业学校参照《河南省高中阶段教育义务教育和学前教育家庭经济困难学生认定工作暂行办法》对学生家庭经济困难情况进行认定（如果学生高中阶段享受过国家助学金可直接将学生添加到预申请名单中），并将预申请名单电子版和加盖公章纸质版报送至学校所在地县级学生资助管理中心。3.县级学生资助管理中心把高中和中等职业学校报送的预申请名单导入国家开发银行生源地信用助学贷款管理系统。4.已完成预申请手续的学生参照流程1办理。
各高中和中等职业学校要留存家庭经济困难学生认定相关材料，并编制本校的预申请名单加盖公章后同电子版一并报送至学校所在地的市、县级学生资助管理中心。县级学生资助管理中心要留存各高中或中等职业学校报送的加盖公章预申请名单纸质表备查。
（四）需求摸底和贷款额度上报
各县级学生资助管理中心要根据预申请情况和历年高校录取情况，结合2019年生源地信用助学贷款受理人数，做好生源地信用助学贷款的需求摸底工作，科学预测当年的生源地信用助学贷款额度。
省辖市学生资助管理中心7月8日前统计上报所辖县（市、区）的《2019－2020年度生源地信用助学贷款额度预测表》（附件1）。省重点扩权县（市）随所在省辖市报送，省直管县（市）单独报送。
（五）做好贷款受理启动前的准备工作
各县（市、区）根据需求摸底情况、参考往年受理经验和年度受理日程安排，合理安排办理大厅的受理窗口数量。配备与受理窗口数一致的台式计算机和合同电子化设备。同时，各县级学生资助管理中心还应配备至少1台笔记本电脑，1台信息安全备用电脑，网络专线，普通打印机4－6台，扫描仪1台，彩色打印机1台，数码相机1台，复印机1台，录音笔1个，POS机2台以上（含1台便携式）。
各省辖市、省直管县（市）要组织安排所属县（市、区）结合往年受理工作经验和本年贷款需求摸底情况，做好受理预案编制工作，合理安排受理时间，科学设置受理点和窗口，筹划和安排好预约受理、错峰受理、选派志愿者、秩序维护、咨询答疑和便民服务措施。
为减轻贷款受理高峰期县级学生资助管理中心工作压力，2019年开始，贷款量在3000人以上县级学生资助管理中心原则上要实行网上预约办理。各县（市、区）可通过微信公众号、微信群、QQ群等方式进行预约。
（六）建立主任接待日制度
从今年起，我省各县级学生资助管理中心要建立主任接待日制度。各县级学生资助管理中心主任要在贷款受理高峰期坚守工作岗位，解决好疑难问题，确保生源地信用助学贷款受理工作平稳有序进行。
（七）工作人员名单报送和动态口令牌领用
请各市县于7月8日之前，填写《市、县两级学生资助管理工作人员名单》（附件2，excel格式）报送至省学生资助管理中心，及时加入河南省助学贷款工作QQ群（52873665）。工作人员有变动的市、县、区需填写学生资助管理中心工作人员信息变更表（附件3），于7月10日前将电子版和纸质版（加盖学生资助管理中心公章）报送至省学生资助管理中心。
各县（市、区）要依据贷款人数和已有动态口令牌数量等因素，提前做好动态口令牌申领工作，对于电子口令牌丢失、电子口令牌损坏的县级学生资助管理中心，要填写补领动态口令牌申请表（附件4）并上交至河南分行。
（八）乡镇街道和高中信息录入
为进一步加强县学生资助管理中心管理，助学贷款系统中增加了乡镇街道和高中信息管理功能，部分县学生资助管理中心在系统中录入了乡镇街道和高中信息，请各县级学生资助管理中心继续做好数据录入维护工作，于6月底前完成相关工作。
二、贷款申请受理及发放
（一）加强借款学生贷款资格审查
2018年6月教育部等部门印发了《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号），各市县和学校要按照文件要求，做好家庭困难学生资格的认定工作。坚持“应贷尽贷”与“精准滴灌”并举，杜绝“想贷就贷”和“大水漫灌式贷款”，加大对深度贫困县区、民族地区和偏远地区倾斜，严格落实贷款资格审查要求。
（二）生源地信用助学贷款额度
全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）每人每年贷款额度不超过8000元、全日制研究生每人每年贷款额度不超过12000元，对本专科生年度学费和住宿费标准总和低于8000元、研究生年度学费和住宿费标准总和低于12000元的，助学贷款额度按照学费和住宿费标准据实综合确定（贷款额度为100的倍数）。各市、县（市、区）要把建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女等特殊情况的学生作为重点资助对象，贷款金额可按最高额执行。全日制普通本专科学生在同一学年内不得重复申请获得校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款，只能选择申请办理其中一种贷款；全日制研究生原则上申请办理校园地国家助学贷款。
（三）合理统筹安排，认真做好受理工作
各省辖市学生资助管理中心要对所属县（市、区）的网络、设备等情况进行检查，保证设备完好够用，工作人员操作熟练，要督促所属县（市、区）学生资助管理中心，在受理申请工作中精心组织、统筹安排，制订、完善生源地信用助学贷款工作应急预案并实施演练，避免发生群体性事件；建立助学贷款受理预警机制，及时解决突发情况，做好应急处理。对于办事大厅面积狭小、楼层较高的学生资助管理中心，要及早采取措施，合理调度安排工作。贷款量较大的县级学生资助管理中心，可推进贷款办理向高中、乡镇下沉。
各县级学生资助管理中心要从7月7日起组织辅导学生访问登录生源地信用助学贷款学生在线服务系统，进行用户注册，填报贷款申请信息。若借款学生续贷声明填写不规范，县级学生资助管理中心应指导学生修改完善续贷声明，并对学生重新提交的续贷声明进行现场审核。7月15日起组织借款学生携带所需提供材料到县学生资助管理中心办理贷款审查及合同签订事宜。按照“早入学、先办理”的原则，建议在7月15日至8月10日期间主要受理在校大学生贷款申请，8月10日至9月20日主要受理新生贷款申请，错峰处理。对不符合贷款条件学生和家长做好解释工作，保证贷款工作平稳开展。各省辖市要加强对所属县（市、区）的业务指导，省学生资助管理中心将随机检查各地生源地信用助学贷款工作开展情况。
（四）加强监督检查和媒体报导的处理工作
贷款工作启动前，各省辖市学生资助管理中心要组成监督检查组，对所辖县（市、区）贷款政策宣传情况、人员、办公场所、办公设备配备情况进行监督检查，保证各项措施及时到位。贷款办理期间，各市、县学生资助管理中心要安排专人对本地区贷款工作情况进行实时监控，每天浏览省内和当地有较大影响的新闻媒体及网络，如发现有关本地区家庭经济困难学生上学难方面的报道，在第一时间快速处理，并将处理结果报告省学生资助管理中心。
（五）建立工作周报制度
7月15日－9月20日，各县级学生资助管理中心每周一要报送上周工作周报（附件5），简报内容主要包括：各县区工作人员配置情况、设备配备运行情况、业务受理进展情况、及工作中遇到的问题及建议。遇到重大突发事件时各地学生资助管理中心要及时向当地主管部门和省学生资助管理中心报告，省学生资助管理中心和国家开发银行河南省分行将对出现的问题，将集中解答并统一操作口径，对好的做法予以推广。
（六）收集录入合同回执、逐份审核贷款材料
根据国家助学贷款政策要求，学生持国家开发银行生源地信用助学贷款受理证明到高校报到，高校要录入回执。对于不及时录入回执的高校，各县级学生资助管理中心要及时主动进行协调，对于10月10日仍不能录入回执的学生将谢绝贷款。10月20日至31日，省学生资助管理中心将会同国家开发银行开展合同审查，对不符合要求的申请和档案材料，予以退回补充材料或谢绝。11月5、6日，制作生源地信用助学贷款申请汇总表并逐级上报至省学生资助管理中心。
（七）风险补偿金及贴息的资金划拨
省级财政应承担的贴息，由省学生资助管理中心负责归集，市级财政应承担的贴息，由市级学生资助管理中心负责归集。各省辖市于当年12月15日前将贴息足额划拨至省学生资助管理中心指定账户，省学生资助管理中心于当年12月20日前将省、省辖市应承担的贴息划拨至经办银行。
省财政负担的风险补偿金，由省财政下达省学生资助管理中心后直接拨付经办银行；市级和县级财政部门负担的风险补偿金，由财政部门下达至同级学生资助管理机构，各级学生资助管理机构于当年5月15日前逐级划拨至省学生资助管理中心（省财政直管县直接划拨至省学生资助管理中心），由省学生资助管理中心汇总后于当年6月30日前统一拨付至经办银行。
账户名：河南省学生资助管理中心
账 号：4101 0101 0100 0050 05
开户行：中原银行股份有限公司郑州分行
三、贷后管理工作
各市、县（市、区）、要进一步加强贷后管理工作，早着手、早部署，将本息回收和逾期催收作为日常工作常抓不懈。6月底之前，提醒毕业学生办理毕业确认、就学信息变更、还款计划变更手续，提醒本年需要自付利息的学生按时支付利息；要高度重视对学生追踪联络、还款通知和逾期催收工作；对逾期未还款的学生，发挥多方力量联络学生或家长，督促其及时偿还本息。省教育厅将建立回收数据通报机制，通报当年本息回收情况。
（一）制定贷后管理实施细则
市级统筹所辖县（市、区），实现贷后工作常态化、规范化、精细化，确保充足投入工作所需的人力、物力和财力。各级学生资助管理中心要结合当年本息回收预测情况，统筹制定全年本息回收计划，早准备、早着手，抓住关键时点，责任到人；加强贷后管理记录和留痕工作，注重贷后管理档案的归集和留存。
（二）推动建立多级联动的风险防控机制
各市、县要充分发挥各级政府的统筹协调作用，强化县级学生资助管理中心的管理职能，积极构建“县、乡、村三级联动风险防控机制”，通过建立“县政府—乡镇政府—村（居）委会”、“县级学生资助管理中心—高中—乡镇中心校”多级协同管理体系，推动乡镇政府、乡镇中心校、村（居）委会、高中等单位切实参与政策宣传、预申请、诚信教育、学生联络和本息催收等工作，细化责任分工，丰富管理手段，提高管理能力和效率。
（三）加强诚信教育与信用宣传
各市、县要充分运用传统媒体、新兴媒体通过多种形式加大诚信教育的宣传力度，要深入乡镇走村入户宣传政策、还款事项、违约对个人征信影响，提高借款学生、家长的责任意识、感恩意识、守信意识。
（四）非恶意逾期证明、结清证明的开具工作
借款学生直接向所属县（市、区）学生资助管理中心申请开具非恶意逾期证明时，由县（市、区）学生资助管理中心登陆助学贷款信息管理系统，在“查询统计—学生台账”核实逾期本金和利息是否已全部清偿。对确已清偿所有合同逾期本息的，县（市、区）学生资助管理中心根据附件6格式模板，结合学生对逾期原因的解释说明和催收记录，录入“逾期原因”后，将纸质版打印上报开行河南分行审核。结清证明由县中心在申请与合同审查—明细导出，填写“国家开发银行国家助学贷款河南管理分中心”，县中心盖章；分行审核学生还款情况后加盖公章，由县（市、区）学生资助管理中心统一领取交付学生。
四、高校的相关工作
（一）建立工作联系机制
我省将建立全省国家助学贷款企业微信，方便上下级，高校与市县等各方沟通与联系。各高校于7月8日之前，填写《河南省高校生源地信用助学贷款联系人员名单》（附件7，excel格式）报送至省学生资助管理中心。
（二）继续做好诚信宣传等教育工作
高校要通过召开报告会、讲座、座谈会以及组织大型专题活动等多种形式开展诚信教育。既要注重金融知识宣传，又要加强自立自强教育，不断提高大学生的责任意识、感恩意识、守信意识、自强成才意识，帮助学生树立诚信为荣、失信为耻的思想道德观念。
（三）做好生源地信用助学贷款信息管理系统的维护工作
各高校要于7月8日之前，完成高校行政区域、联系地址、联系电话、收费账户等信息维护和确认工作，录入并维护本校学费和住宿费收费标准。如有关基本信息发生变化，高校应及时与省教育厅和国家开发银行河南省分行联系，说明情况并更正信息。
（四）组织做好在校生的续贷工作
高校要组织有生源地信用助学贷款续贷需求的学生，每年至少登录学生在线服务系统2次，并完成个人信息的更新和维护，同时在暑期离校前登陆学生在线服务系统填写续贷声明，认真总结陈述一年来的思想、学习进步情况，提交续贷申请；登录生源地信用助学贷款信息管理系统进行审查，确保续贷声明内容客观真实、积极向上。
（五）做好生源地信用助学贷款的回执录入工作
高校经办人要登陆生源地信用助学贷款信息管理系统，使用回执录入模块，及时录入办理生源地信用助学贷款学生的回执。《受理证明》加盖电子公章（非彩色打印时公章显示为黑色），也应录入回执。若借款学生的学号、院系和专业有误，高校经办人可以在录入回执的过程中直接修改。
（六）做好已办理生源地信用助学贷款学生的退费工作
部分高校要求学生提前将学费和住宿费存入高校指定账户，对已缴纳学费且办理生源地信用助学贷款的学生，高校要在学费和住宿费划拨至高校账户60个工作日内，将学生已缴纳的学费返还到学生手中。
（七）做好学籍异动学生的信息变更工作
高校要将借款学生升学、休学、转学、退学、出国、被开除学籍、死亡以及其他不能正常完成学业等学籍异动情况及时告知县级学生资助管理中心，并提醒借款学生或者共同借款人及时前往县级学生资助管理中心办理合同变更。
（八）组织毕业生完成毕业确认工作
借款学生毕业前，各高校要组织、督促学生登录学生在线服务系统填写就业单位相关信息，更新联系方式完成毕业确认工作。各高校应确保每一名借款学生离校前完成毕业确认，并加强抽查审核，提高毕业确认信息准确率。
各高校要在做好高校国家助学贷款相关工作的同时，按上述要求切实做好生源地信用助学贷款的各项工作，省教育厅将把生源地信用助学贷款工作开展情况作为高校学生资助工作考核的一项重要内容，确保生源地信用助学贷款政策的顺利实施。
联 系 人：徐晓伟 联系电话：0371-65798539
电子邮箱：hnsyd@qq.com 邮编：450000
材料寄送地址：郑州市正光路22号行署国际广场E座305室
附件：
1. 2019－2020学年度生源地信用助学贷款额度预测表
2.市、县两级学生资助管理工作人员名单
3.学生资助管理中心工作人员信息变更表
4.补领动态口令牌申请表
5. XX县生源地信用助学贷款工作周报
6.关于XXX助学贷款非恶意逾期情况的证明
7.河南省高校生源地信用助学贷款联系人员名单
河南省教育厅 国家开发银行河南省分行
2019年7月2日
