2018年中国学生资助发展报告（六）

六、各项资助政策全面落实

（一）学前教育幼儿资助

2018年，各级政府、幼儿园及社会共计资助幼儿951.57万人次。其中，政府资助893.54万人次、幼儿园资助51.57万人次、社会资助6.46万人次。资助金额共计111.91亿元，其中，政府资助108.47亿元、幼儿园资助2.73亿元、社会资助7094.35万元。

1.政府资助

2018年，各级政府共资助幼儿893.54万人次，占在园幼儿总数的20.06%。其中，西部地区资助幼儿609.84万人次，占西部地区在园幼儿的比例为43.82%;中部地区资助幼儿130.13万人次，占中部地区在园幼儿的比例为7.95%;东部地区资助幼儿153.57万人次，占东部地区在园幼儿的比例为10.78%。（见图3）

各级政府共投入资金108.47亿元。其中，中央财政安排学前教育幼儿资助奖补资金17.81亿元，占财政资金总额的16.42%;省级50.33亿元，占46.40%;市级8.40亿元，占7.74%;县级31.93亿元，占29.44%。

从区域来看，西部地区74.33亿元，占68.52%;中部地区12.06亿元，占11.12%;东部地区22.08亿元，占20.36%。（见图4）

2.幼儿园资助

2018年，全国幼儿园提取事业收入资助幼儿51.57万人次。其中，西部地区24.08万人次、中部地区21.68万人次、东部地区5.81万人次。

全国幼儿园提取事业收入资助幼儿资金2.73亿元。其中，西部地区1.03亿元、中部地区1.02亿元、东部地区0.68亿元。

3.社会资助

2018年，全国6.46万人次幼儿获得社会资助。其中，西部地区3.32万人次、中部地区2.04万人次、东部地区1.10万人次。

社会资助资金共7094.35万元。其中，西部地区5192.28万元、中部地区1013.46万元、东部地区888.61万元。

（二）义务教育学生资助

2018年，全国所有义务教育阶段中小学生享受国家免费教科书政策，8615.77万学生享受地方免费教科书政策，1499.58万学生享受家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。财政共计投入国家免费教科书资金168.61亿元（含学生字典工具书采购资金），投入地方免费教科书资金38.17亿元，家庭经济困难寄宿生生活费补助资金190.99亿元。

1.国家免费教科书

2018年，全国所有义务教育阶段中小学生享受国家免费教科书政策。其中，西部地区共资助4223.52万人，中部地区共资助5673.08万人，东部地区共资助4639.12万人。（见图5）

财政共计投入国家免费教科书资金总额为168.61亿元。从区域来看，西部地区资金47.62亿元，占28.24%;中部地区61.17亿元，占36.28%;东部地区59.82亿元，占35.48%。（见图6）

2.地方免费教科书

2018年，全国共有8615.77万学生享受地方免费教科书政策。其中，西部地区2990.96万人、中部地区2475.37万人、东部地区3149.44万人。

地方各级财政共计投入地方免费教科书资金38.17亿元，其中，西部地区投入10.34亿元，占27.09%;中部地区7.83亿元，占20.51%;东部地区20.00亿元，占52.40%。

3.家庭经济困难寄宿生生活补助

2018年，全国共有1499.58万家庭经济困难寄宿生享受生活费补助政策。其中，西部地区973.58万人、中部地区357.70万人、东部地区168.30万人。（见图7）

各级财政共计投入资金190.99亿元。其中，中央财政资金92.93亿元，占财政资金总额的48.66%;地方财政资金98.06亿元，占51.34%。

从区域来看，西部地区资金为124.42亿元，占65.14%;中部地区42.96亿元，占22.50%;东部地区23.61亿元，占12.36%。（见图8）

（三）中等职业学校学生资助

2018年，全国共资助中等职业学校学生1629.70万人次，资助金额399.96亿元，比上年增加34.67亿元，增幅9.49%。其中，1098.33万学生享受免学费政策，资助金额219.66亿元；282.47万学生享受国家助学金政策，资助金额56.18亿元；地方政府资助91.83万人次，资助金额8.36亿元；学校资助29.36万人次，资助金额为1.44亿元；社会资助4.33万人次，资助金额1.76亿元；顶岗实习123.38万人次，资助金额为112.56亿元。

1.免学费

2018年，全国1098.33万中等职业学校学生享受免学费政策。其中，西部地区310.58万人，占享受免学费资助学生总数的28.28%;中部地区306.26万人，占27.88%;东部地区481.49万人，占43.84%。（见图9）

全国各级财政共投入中等职业学校免学费补助资金219.66亿元，占中职学校资助总额的54.92%。其中，中央财政资金121.33亿元，占免学费补助资金总额的55.24%;地方财政资金98.33亿元，占44.76%。

从区域来看，西部地区免学费补助资金68.73亿元，占31.29%;中部地区77.63亿元，占35.34%;东部地区73.30亿元，占33.37%。（见图10）

2.国家助学金

2018年，全国有282.47万中等职业学校学生享受国家助学金政策。其中，西部地区139.45万人，占享受国家助学金总人数的49.37%;中部地区100.17万人，占35.46%;东部地区42.85万人，占15.17%。（见图11）

全国各级财政共投入中等职业学校国家助学金资助资金56.18亿元，占中职学校资助总额的14.05%。其中，中央财政资金36.79亿元，占助学金总额的65.49%;地方财政资金19.39亿元，占34.51%。

从区域来看，西部地区国家助学金资金27.95亿元，占49.75%;中部地区19.64亿元，占34.96%;东部地区8.59亿元，占15.29%。（见图12）

3.地方政府资助

2018年，地方政府在落实国家免学费、国家助学金政策的基础上，另外共资助中等职业学校学生91.83万人。其中，西部地区资助69.75万人，占75.96%;中部地区资助11.97万人，占13.03%;东部地区资助10.11万人，占11.01%。

地方政府在落实国家免学费、国家助学金资金的基础上，另外共投入地方政府资助资金8.36亿元。其中，西部地区5.18亿元，占61.96%;中部地区1.61亿元，占19.26%;东部地区1.57亿元，占18.78%。

4.学校资助

2018年，全国中等职业学校共资助29.36万人。其中，西部地区资助9.21万人，占31.37%;中部地区资助14.04万人，占47.82%;东部地区资助6.11万人，占20.81%。

全国中等职业学校共投入资金1.44亿元。其中，西部地区资金0.41亿元，占28.47%;中部地区0.73亿元，占50.70%;东部地区0.30亿元，占20.83%。

5.社会资助

2018年，全国共有4.33万中等职业学校学生获得社会资助。其中，西部地区受助1.58万人，占36.49%;中部地区受助0.74万人，占17.09%;东部地区受助2.01万人，占46.42%。

中等职业学校社会资助资金共计1.76亿元。其中，西部地区0.36亿元，占20.45%;中部地区0.18亿元，占10.23%;东部地区1.22亿元，占69.32%。

6.顶岗实习

2018年，全国共有123.38万中等职业学校学生顶岗实习。其中，西部地区40.07万人，占32.48%;中部地区31.87万人，占25.83%;东部地区51.44万人，占41.69%。

中等职业学校顶岗实习金额共112.56亿元。其中，西部地区30.26亿元，占26.89%;中部地区34.38亿元，占30.54%;东部地区47.92亿元，占42.57%。

（四）普通高中学生资助

2018年全国共资助普通高中学生1332.74万人次。其中，西部地区814.98万人次、中部地区382.17万人次、东部地区135.59万人次。共投入资助资金189.79亿元，比2017年减少4.01亿元，降幅2.07%。其中，西部地区109.69亿元、中部地区60.65亿元、东部地区19.45亿元。

1.国家助学金

2018年，全国有488.04万普通高中学生享受国家助学金政策。其中，西部地区250.11万人，占西部地区在校生人数的33.31%;中部地区170.51万人，占中部地区在校生人数的18.39%;东部地区67.42万人，占东部地区在校生人数的9.29%。（见图13）

全国普通高中国家助学金到位资金共计99.30亿元。其中，中央资金65.28亿元，占65.74%;省级资金17.85亿元，占17.98%;市级资金5.66亿元，占5.70%;县级资金10.51亿元，占10.58%。

从区域来看，西部地区国家助学金资金49.31亿元，占49.66%;中部地区36.67亿元，占36.93%;东部地区13.32亿元，占13.41%。（见图14）

2.建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费

2018年，全国共有200.70万普通高中学生享受建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策。其中，西部地区129.90万人，受助人数占西部地区在校生人数的比例为17.30%;中部地区57.06万人，受助人数占中部地区在校生人数的比例为6.15%;东部地区13.74万人，受助人数占东部地区在校生人数的比例为1.89%。（见图15）

全国普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费资助资金共计24.59亿元。其中，中央资金15.63亿元，占63.56%;省级资金6.33亿元，占25.74%;市级资金0.74亿元，占3.01%;县级资金1.89亿元，占7.69%。

从区域来看，西部地区建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费资助资金14.81亿元，占60.23%;中部地区7.15亿元，占29.08%;东部地区2.63亿元，占10.69%。（见图16）

3.地方政府资助

2018年，地方政府在落实国家助学金、建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策的基础上，另外共资助普通高中学生516.94万人次。其中，西部地区资助398.79万人次、中部地区资助109.01万人次、东部地区资助9.14万人次。

地方政府在落实国家助学金和建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费资金的基础上，另外共投入地方政府资助资金52.22亿元。其中，西部地区40.37亿元、中部地区10.50亿元、东部地区1.35亿元。

4.学校资助

2018年，全国普通高中提取事业收入资助学生94.87万人次。其中，西部地区资助25.35万人次、中部地区资助37.57万人次、东部地区资助31.95万人次。

全国普通高中从事业收入中提取并支出资助资金9.25亿元。其中，西部地区投入3.08亿元、中部地区投入4.73亿元、东部地区投入1.44亿元。

5.社会资助

2018年，全国共有32.19万人次普通高中学生获得社会资助。其中，西部地区受助10.83万人次、中部地区受助8.02万人次、东部地区受助13.34万人次。

普通高中社会资助资金共计4.43亿元。其中，西部地区2.12亿元、中部地区1.60亿元、东部地区0.71亿元。

（五）普通高校学生资助

2018年，政府、高校及社会设立的各项高校学生资助政策共资助全国普通高等学校学生4387.89万人次，资助资金1150.30亿元。其中：

财政资金530.31亿元，占2018年度高校资助资金总额的46.10%。其中，中央财政325.66亿元，占高校资助资金总额的28.31%;地方财政204.65亿元，占高校资助资金总额的17.79%。

银行发放国家助学贷款325.54亿元，占高校资助资金总额的28.30%。

高校从事业收入中提取并支出的资助资金278.55亿元，占高校资助资金总额的24.22%。

社会团体、企事业单位及个人捐助资助资金（以下简称社会资金）15.90亿元，占高校资助资金总额的1.38%。（见图17）

1.奖学金

2018年，各类奖学金共奖励全国普通高校学生916.84万人次；奖励金额250.47亿元，占高校资助资金总额的21.77%。

其中，国家奖学金共奖励本专科生5.00万人，奖励金额4.00亿元；奖励硕士研究生3.5万人，奖励金额7.00亿元；奖励博士研究生1.00万人，奖励金额3.00亿元。

国家励志奖学金奖励本专科生82.51万人，奖励金额41.26亿元。

研究生学业奖学金奖励研究生154.56万人，奖励金额113.59亿元。

其他各类奖学金共奖励高校学生670.27万人次，奖励金额81.62亿元。

2.助学金

2018年，各类助学金共资助全国普通高校学生965.19万人次，资助金额328.39亿元，占高校资助资金总额的28.55%。

其中，国家助学金资助本专科生576.92万人，资助金额166.96亿元；资助研究生194.64万人，资助金额129.18亿元；其他各类助学金共资助高校学生193.63万人次，资助金额32.25亿元。

3.国家助学贷款

全国发放国家助学贷款446.94万人，发放金额325.54亿元，占高校资助资金总额的28.30%。其中，发放生源地信用助学贷款428.59万人，发放金额311.67亿元。国家财政为国家助学贷款支付贴息32.20亿元，其中，中央财政贴息10.49亿元，地方财政贴息21.71亿元。

4.高校学生应征入伍服兵役国家资助（含直招士官）

全国15.64万高校学生应征入伍服兵役享受国家资助，资助金额20.72亿元。

5.高校学生基层就业学费补偿贷款代偿

全国7.95万高校毕业生赴基层就业享受学费补偿贷款代偿，资助金额6.61亿元。

6.师范生公费教育

中央部属六所师范大学师范生公费教育政策资助2.89万人，资助金额4.20亿元。

7.退役士兵学费资助

退役士兵考入普通高校享受学费资助1.07万人，资助金额6037万元。

8.大学新生入学资助

大学新生入学资助15.40万人，资助金额1.00亿元。

9.研究生“三助”岗位津贴

研究生“三助”岗位津贴资助138.07万人次，资助金额64.22亿元。

10.勤工助学

普通高校学生参与勤工助学396.80万人次，资助金额31.00亿元。

11.其他资助

特殊困难补助146.17万人次，资助金额8.62亿元。

伙食补贴发放592.37万人次，资助金额12.92亿元。

学费减免资助22.50万人，减免金额13.82亿元。

校内无息借款资助4.49万人，借款金额2.96亿元。

其他项目资助325.62万人次，资助金额47.03亿元。

此外，2018年秋季学期，通过“绿色通道”入学的家庭经济困难学生125.80万人，占当年报到新生总人数的14.70%。

（本报告中部分数据因四舍五入的原因，可能存在分项与合计不等的情况。）