河南召开公办普通高校学费标准调整听证会

　　12月10日，河南公办普通高校学费标准调整听证会在郑州召开。本次听证会参加人共有25名，其中消费者13名、经营者3名、社会组织成员2名、专家学者3名、人大代表及政协委员4名。听证会设听证人7名，旁听人实到13名。

　　本次听证会邀请了多家新闻媒体全程监督报道，省发展和改革委员会、省教育厅、省财政厅等单位有关同志参加本次听证会。

　　会上，省教育厅提出公办普通高校学费标准调整申请。河南公办普通高校仍在执行2004年制定的学费标准，这个标准至今已执行15年，在全国排名倒数第4位，在中部省份倒数第1位，随着经济发展、物价上涨，高校生均培养成本逐年递增，经费不足尤其是学费标准偏低在一定程度上影响着河南省高等教育事业的发展。省教育厅在深入调研的基础上，按照高等学校教育培养成本分担的基本原则，提出调整河南省公办普通高校学费标准的申请。

　　省财政厅就河南省高等教育财政投入情况进行简要介绍。近年来，各级财政坚持依法落实教育支出责任，持续加大公办普通高校财政投入力度，逐步提高公办本科和高职院校生均拨款水平，不断加大教育资助力度，财政拨款占公办高校总收入比重大幅增加，高等教育受教育者家庭负担的教育成本占比显著下降。虽然财政投入总量逐年增加，但由于河南省在校生规模庞大，生均指标依然低于全国同期平均水平。在政府对高校财政投入增幅短期难以明显提高的情况下，需要进一步健全完善高等教育成本分担机制。

　　省价格成本调查监审局介绍了河南省公办普通高校教育培养成本监审结论。2018年6月河南省普通高校教育培养成本调查监审工作启动以来，省价格成本调查监审局严格按照成本监审规定，遵循合法性、相关性、合理性、一致性原则，经过资料填报、数据审核、汇总分析、集体审议、意见反馈等程序，对全省96所公办普通高校教育培养成本进行了核定，向听证会提交了河南省公办普通高校教育培养成本监审结论。

　　省发展和改革委员会介绍了河南公办普通高校学费标准拟调整方案。根据省教育厅调整公办普通高校学费标准申请和省政府有关要求，按照国家法律法规、政策和定价程序，结合成本监审结论，综合考虑河南省经济发展、居民承受能力等因素，借鉴外省经验做法，由省发展和改革委员会同教育厅、财政厅等部门拟定《河南省公办普通高校学费标准调整方案》。本次学费标准拟调整方案共三个：方案一平均上调金额本科1068元/生·年、专科470元/生·年，平均上调幅度18.92%；方案二平均上调金额本科1348元/生·年、专科515元/生·年，平均上调幅度22.65%；方案三平均上调金额本科1466元/生·年、专科548元/生·年，平均上调幅度24.46%。

　　25位听证会参加人对调整公办普通高校学费标准充分发表意见，学费标准拟调整方案得到了大家客观评价。

　　三位经营者代表从高校运行角度出发，认为学费标准调整是加大教育投入的重要举措之一，目前河南省正实施创新驱动的发展战略，建设高质量的高等教育，是全省亿万人民的长久期盼。尽管河南省做了很多努力，但资源配置仍然严重不足，河南省高校生均预算内教育事业费仅为全国平均水平的68%，调整学费标准有利于进一步完善教育经费投入机制，缓解河南省高校经费不足的现状，保障高校办学经费的稳定来源。

　　三位专家学者结合河南省公办普通高校发展情况，从专业角度提出意见。一是高校学费调整要结合河南省发展实际，合理确定学费调整幅度。二是河南省是传统农业大省，城乡差距大，区域发展不平衡，对于一些低收入家庭而言，几千元的学费负担依旧较大，要防止学费增加对部分家庭造成负担过重。三是提高学费标准要从分担机制出发，哪部分该由政府承担，哪部分需要受教育者家庭承担，需要进一步研究完善。

　　十三位消费者结合调查和研究，对拟调整方案提出自己的意见。其中，三位在校学生表示，希望政府有关部门和学校关注几方面问题：一是学费标准调整后，农村多子女家庭能否承担上大学的学费开支；二是高校应该加强对在校贫困生精准识别及帮扶，及时发放国家奖助学金，同时高校勤工助学以及校内的资助类别很多，但金额名额较少，建议增加金额名额。一位从事律师工作的参加人通过对12所高校走访调研，结合自身工作体会，认为监审报告可信，由于成本的上涨，政府财政投入能力有限，如果不及时调整高校学费标准，最终受害的将是家长和学生。其他消费者参加人认为，随着经济发展、物价上涨，高校生均培养成本在逐年递增，经费不足在一定程度上阻碍了河南省高校的发展和人才的培养，15年未作调整的高校学费的确到了不得不动的时候。同时，对学费调整抱以理解态度，但也对困难家庭的学生入学是否有保障表达了不同程度的担心。尤其是有的同学提出“明年全面脱贫取消建档立卡后能否继续保障经济困难学生入学”等问题，并提出，应当加强对高校资金使用的监管，同时保证不让一位学生因学费调整而失学。

　　参会的人大代表和政协委员认为，高校学费调整要充分考虑政府决策稳妥性和大众心理承受力，把握调整节奏和时机。省消费者协会代表表示，学费调整要结合河南省实际情况循序渐进，既要保证高等教育可持续发展，又要从保障民生的角度考虑涨幅不易太大。

　　在对拟调整的三个方案的选择上，据现场对25位听证参加人意见统计，6人同意方案一，13人同意方案二，6人同意方案三。同意方案一的，认为此方案调整幅度较小，群众更容易承受。同意方案二的，认为此方案调价幅度适中，与邻省接近，同时又给予部分高校一定自主权，具有一定前瞻性。同意方案三的，认为该方案能更大程度缓解高校压力、支持高校发展，更好为学生提供教学科研以及实践服务。

　　听证人、河南省政府前参事、河南著名经济学家和文化学者郑泰森对听证参加人发言进行概括，他认为，今天的听证会是实事求是的，25位参加人从大局出发，一方面同意调价的必要性，另一方面从不同的角度对调价的路径、实施的策略等提出了建议，为政府的决策提供重要依据。听证会上，大家都对河南高等教育高质量发展期望很大。虽然每一个人的发言角度不一样，但是都认为河南的高等教育水平相对还比较落后，需要奋起直追，需要加大投入。所有参加人都做了大量的研究，广泛收集意见，体现出很强的使命感和责任感。听证参加人普遍表达了对低收入家庭学生的高度关注，希望不会因学费上涨造成任何一个学生失学。大家对资金的使用和监管提出建议，也为政府下一步决策提供了参考。

　　河南省发展改革委副主任支安宇表示，自听证会工作启动以来，经过调研论证，成本监审，拟定方案，征求意见，专家论证等环节后，将调整方案提交今天的听证会进行了充分的讨论，各位听证人理性地提出了建设性意见。省发展改革委将尊重各方声音，吸纳各方智慧，对听证会参加人以及社会各方面的意见进行全面梳理、逐条研究，尽量采纳。对听证会参加人意见不能采纳的，也将说明理由，根据听证意见，进一步修改完善学费标准调整方案后，按程序上报省政府。